中共永春县工业信息化和商务局党组关于巡察整改情况的通报
2019-04-25 17:55:09    永春县政府网

  根据永春县委巡察工作的统一部署,2018年8月7日起,县委巡察一组、二组分别对原县经济和信息化局党组、原县商务局党组开展了为期一个月的巡察工作,并于11月29日、12月7日分别向原县经济和信息化局党组、原县商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、增强政治意识,切实履行巡察整改责任

  (一)提升政治站位,统一思想行动。原经信局、原商务局党组先后召集各股室、下属企事业单位负责人召开专题会议,研究部署巡察整改工作。2018年12月12日、12月20日,原经信局、原商务局党组分别召开巡察整改专题民主生活会,班子成员聚焦反馈问题,主动领责担责,深挖思想根源,认真开展批评与自我批评,明确了今后努力方向,进一步增强政治意识、责任意识。同时,通过党内文件通报巡察反馈意见,把各股室各单位的思想和行动统一到县委巡察整改工作要求上来。我局党组成立后,继续全面落实整改,扎实推动巡察整改工作见真章、出实效。

  (二)明确任务分工,层层压实责任。原经信局党组、原商务局党组分别于2018年11月30日、12月10日成立了以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组,具体负责巡察整改工作的统筹协调、沟通联络和督促推动。2018年12月7日、12月18日原经信局党组、原商务局党组分别印发《整改方案》,对于巡察反馈的问题都明确了整改目标、整改时限、责任领导、责任部门、责任人。党组成员以身作则,带头认领,带领分管股室、挂钩联系单位结合巡察反馈问题逐条对照检查,逐条分解细化整改措施,列出任务清单,“挂图”作战,全面落实整改。

  (三)坚持目标导向,强化建章立制。严格对照县委巡察整改工作要求,注重标本兼治,及时总结经验做法,深刻分析产生问题原因,做到举一反三,完善各项规章制度,把整改成果常态化、制度化。截至目前,原经信局党组修订完善了《永春县经济和信息化局意识形态工作责任制实施方案》等15项工作制度,原商务局党组完善了《永春县商务局意识形态工作责任制》等12项工作制度,形成制度管人管事管权的长效机制,不断巩固、运用好巡视整改成果。

  二、原经济和信息化局党组巡察反馈问题的整改情况

  (一)党的政治建设、思想建设方面

  1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”问题

  (1)针对“引领工业经济发展思路不宽、办法不多”问题。

  整改情况:一是强化学习。加强对习近平新时代中国特色社会经济思想的学习,党组书记主持开展《实现我国经济高质量发展》专题学习,着力提升干部履职能力。二是加强工业运行调控。重点对规上企业的用电、税收、产值等指标进行运行监测,按照经营生产经营情况进行分类指导、因企施策,确保发挥对工业经济发展的支撑作用。三是推动民企对接工作。加强跟踪和服务工作,2018年,促成晟园塑胶、美岭环保氧化钙、中兴建材等26个签约项目列入民企产业项目库,总投资45.3亿元,完成市下达目标任务的113.25%。四是落实局分管领导和职能股室挂钩联系工业企业制度,主动靠前服务,2018年,全县206家规上企业中有176家实现产值增长,增长面达85.4%,其中实现两位数增长的企业比例达70%。

  (2)针对“深入实践‘四下基层’不到位,主动服务基层、服务企业的劲头有所减弱”问题

  整改情况:一是全面开展政策宣传。2018年12月以来,开展了面向规模以上工业企业的惠企政策宣讲和面向陶瓷企业的“瓷八条”政策解读会各1场。印制并发放了《支持促进企业发展政策选编》1000份,发放新建厂房和新购设备贴息补助、技改备案等各类惠企政策宣传材料1600多份。二是加大对企业经营管理、技术创新等方面的指导培训力度,组织企业人员50余人次参加泉州市“企业管理创新名家讲坛”、“工业设计名师讲堂”、“节能服务八闽行”等活动。

  (3)针对“国有企业停产关闭后续工作推进缓慢”问题

  整改情况:一是持续推进永春化肥厂被职工占用房屋的腾空移交工作,截止目前,已腾空15户,余下12户将继续做细思想工作,督促早日搬出。二是永春县水电设备厂厂房被占用已通过法律途径解决,承租方已于2018年12月上旬腾空。

  (4)针对“‘三重一大’议事决策制度执行不够到位”问题。

  整改情况:一是严格执行“三重一大”议事决策制度。重申《中共永春县经济和信息化局党组工作规则》,县委巡察组进驻后,先后5次召开党组会议研究增产增效电力奖励资金、技改企业增值税奖励资金等各级各类奖励、补助资金的兑现工作。二是主动接受派驻发改局纪检组全程监督。“三重一大”事项均邀请派驻纪检组列席监督。

  2.关于“政治理论学习开展不扎实”问题

  整改情况:一是科学安排学习内容。2018年12月上旬开展了专题讲座——《实现我国经济高质量发展》,党组书记亲自授课,并结合本单位实际进行延伸学习。二是加强审核把关。对与本单位实际不符的内容已要求相关人员进行整改,并对有关人员开展了严肃的批评教育。同时,指派办公室分管领导于党组中心组学习会前对学习内容进行严格审阅,坚决杜绝此类现象发生。三是进一步完善学习制度。紧密结合工作实际制定2019中心组理论学习计划,将经济政策、企业经营管理、信息化发展等专业理论学习纳入中心组学习内容,合理安排学习时间和学习方式,努力提升中心组学习内容的针对性和实用性。

  3.关于“意识形态工作推进不深入”问题

  整改情况:一是强化制度规范。修订完善《意识形态工作责任制实施方案》,将意识形态工作纳入年度述责述廉、年度考核、党组班子成员民主生活会的重要内容;2018年12月下旬召开巡察整改专题民主生活会,班子成员均将意识形态工作写入个人发言提纲。二是落实意识形态工作报告制度。12月下旬,局党组行文向县委报告了《关于2018年贯彻落实意识形态工作责任制的报告》。三是定期研判意识形态领域情况。10月下旬,党组书记主持召开党组会,对2018年意识形态工作进行“回头看”,对苗头倾向性的问题进行分析并落实责任加以整改。四是层层传导压力。12月上旬召开党组扩大会,重申意识形态工作重要性,要求全体干部切实提高认识,统一思想,压实责任。

  4.关于“‘两学一做’学习教育浮于表面”问题

  (1)针对“上级精神领会不到位”问题

  整改情况:一是对历年来述职述廉报告、党建工作总结、民主生活会发言提纲关于“两学一做”学习教育常态化制度化的表述逐一细查,表述不规范的党组成员已对该部分作出改正。二是加强学习,召开党组扩大会传达巡察情况的反馈意见,局机关党支部再次组织集中学习“两学一做”有关文件精神,要求每位党员认真学习,深刻领会文件精神。三是按照县委部署要求持续开展好“两学一做”常态化制度化建设,确保活动不走过场、不走样。

  (2)针对“学习教育开展不扎实”问题

  整改情况:一是严格执行《党组工作规则》,修订《局机关党支部议事规则》,规范党组会及支部大会、支委会等议事规则,杜绝党组会、支委会、党支部大会议事内容混淆现象;对混淆的“两学一做”学习教育第一专题学习讨论和“我心中的合格党员”专题讨论重新记录到党支部大会记录本中。二是经自查,原经信局机关党支部2016年9月30日已开展第二专题学习讨论。因记录人员工作疏忽没有将记录在个人记录本中的会议记录记入党支部大会记录本中而导致记录缺失,已责成该同志将2016年第二专题学习讨论会议记录补入支部会议记录本,并对其进行了批评教育。三是燃料公司党支部已及时自查自纠,于2018年12月上旬组织开展了《中国共产党支部工作条例(试行)》专题讨论,并责成党务干部加强学习,不断提升业务水平。

  (3)针对“心得体会网上抄袭”问题

  整改情况:一是开展全面自查。组织全体党员干部对历年来心得体会、交流材料进行自查自纠。二是对相关人员进行批评教育。对心得体会网上抄袭的相关同志进行提醒谈话、批评教育,并责成重新撰写心得体会。三是加强学习教育。召开党组扩大会对上述抄袭现象进行通报,要求每位党员认真学习,深刻反思,切实改进文风。四是加强督促检查。明确由党支部书记负责,对党员读书笔记、心得体会和调研文稿严格把关。

  (二)党的组织建设方面

  1.关于“党内政治生活不严格”问题

  (1)针对“组织生活制度不落实”问题

  整改情况:一是组织班子成员学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》,进一步提高党组民主生活会质量。二是严格落实民主生活会制度。2018年12月下旬,召开巡察整改专题民主生活会。三是扎实落实组织生活会制度。12月下旬,原经信局机关党支部召开了巡察整改专题组织生活会,会上党员逐一开展批评,并对其他党员同志逐人提出最少2点批评意见。四是燃料公司党支部于12月上旬组织全体党员学习并严格执行《中国共产党支部工作条例(试行)》等各项制度,对照《条例》要求开展了自查自纠,并对专题讨论、“三诺”评议工作进行补缺补漏。同时,认真组织开展了2018年度组织生活会和民主评议党员活动,按照巡察整改工作要求开展好批评与自我批评。此外,局党组还委派分管的党组成员加强对燃料公司党支部落实党建工作的督促检查。

  (2)关于“‘三会一课’制度落实不到位”问题

  整改情况:一是组织集中学习。2018年12月上旬召开党员大会,局机关组织全体党员学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,着力提升党员干部特别是党务工作者的理论水平。二是责令立即整改。责成燃料公司党支部对33人(次)无故缺席党支部大会进行书面说明。并于12月3日召开党支部大会,组织全体党员学习《中国共产党支部工作条例(试行)》和《关于严格落实“三会一课”制度的八条措施》等文件精神。三是加强督促检查。12月下旬,指派党委成员带队对原经信局机关支部、燃料公司支部整改情况进行检查。四是对原县煤矿党支部书记进行提醒谈话,责成其注意加强党务工作知识学习,提高党务工作水平。

  2.关于“党费收缴工作不够规范”问题

  整改情况:一是已督促未缴纳党费的局机关党支部党员于12月11日补缴党费0.003万元。二是局机关支部和燃料公司支部分别组织全体党员再次学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定(中组发〔2008〕3号)》文件,提高全体党员按时足额缴纳党费的自觉性,提升党务干部党费收缴业务工作水平。三是进一步要求党务干部加强对党费的管理,及时测算、及时登记、及时上缴到组织部党费专用账户。

  3.关于“发展党员把关不严”问题

  整改情况:一是开展全面自查,对原经信局机关和燃料公司党支部新发展党员相关材料重新审核,责令经信局机关支部、燃料公司支部新发展党员重读《党章》,自觉提高认识,并作出书面检查。二是原经信局机关党支部新发展党员思想汇报、转正申请书已重写;燃料公司党支部新发展党员积极分子时期思想汇报、预备党员考察期间思想汇报、转正申请书已重写。三是加强业务培训。原经信局机关支部和燃料公司支部分别组织党务干部学习《泉州市发展党员工作指导》,提升业务水平。四是严格把好发展党员审核关。责成经贸系统党委在今后工作中要切实加强对各支部发展党员程序严格把关。五是责成党委委员加强对挂钩支部的指导,参加挂钩党支部发展党员工作会议,对存在问题的及时指正。

  4.干部任免使用及党组织换届工作不严谨

  (1)关于“党组会议记录缺失”问题

  整改情况:2016年8月1日召开党组会研究股长任免事项,2017年8月5日召开党组会研究副科级后备干部人选。原经信局党组均开会研究,但临时记录人员将会议记录记在个人笔记本上,未能及时把会议研究内容整理到党组会议记录本,造成党组会议记录缺失,已责成记录人员进行完整记录。我局将严格贯彻执行《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》(闽委组通〔2017〕20号),坚决避免类似现象再次发生。

  (2)关于“党组织换届记录不完整”问题

  整改情况:一是已责成有关人员将选举支部书记的局机关支部第一次委员会会议记录补齐。二是组织党务干部认真学习《中国共产党章程》《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》中换届工作的相关知识,严格规范换届程序及会议记录的整理。

  (三)党的作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

  1.违反中央八项规定精神时有发生

  (1)关于“公务接待不规范”、“厉行节约意识不强”问题

  整改情况:一是进一步完善本局公务接待制度,组织全体干部集中学习《永春县党政机关国内公务接待管理办法》(永委办发〔2018〕16号),进一步要求局机关干部要严格执行,严格控制陪餐人数,在用餐标准内据实报销。二是2018年12月上旬,燃料公司组织全体员工学习了《永春县党政机关国内公务接待管理办法》(永委办发〔2018〕16号)和《永春县财政局<关于明确县直机关办公用茶开支标准>的通知》(永财行〔2018〕121号),开展自查自纠,对于因业务开展需要又无法提供接待清单的已作出书面说明,并制定出台了业务招待制度和办公用茶制度,进一步规范业务招待和办公用茶购买。三是原经信局两辆公务车车龄较长,车内配件老化,且经常往返市、县高速及乡镇国道,耗油量大,故换机油频繁。自2016年12月后,已无配备公务车。我局将认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严格执行我县出台的公务接待费、会议费、差旅费、培训费等经费管理规定,坚决落实中央八项规定精神。

  (2)关于“存在双休日用车现象”问题

  整改情况:经自查,此8次用车为干部外出开会、招商引资等公务用车。为加强管理,我局修订完善了局机关公务用车制度,并严格按照制度要求做好公务用车派车审批登记和审核把关。

  (4)关于“公款组织党员聚餐”问题

  整改情况:组织经贸老干部党支部党员退回公款报销的餐费0.3128万元。同时,对经贸老干部党支部负责人进行提醒谈话,要求其要按照执行中央八项规定及其实施细则精神,坚决杜绝此类现象再次发生。

  2.关于“形式主义、官僚主义作风依然存在”问题

  (1)针对“重检查、轻落实”问题

  整改情况:一是加大督促检查力度。下发《关于开展国有企业贯彻落实中央八项规定精神和财务管理情况检查的通知》,对燃料公司、企业供销公司等3家企业2018年度贯彻执行情况进行检查。经全面检查,未发现上述企业存在违反中央八项规定精神及其实施细则现象。二是督促整改落实。深入下属国有企业督促指导巡察反馈问题整改 ,对下属国有企业部分整改报告存在随意应付、内容空洞,以及2017年未上报整改情况的,已责令县企业供销公司、县燃料公司重新上报。

  (2)针对“下基层、进企业实地调查研究较少,以致制定出台的有些政策、措施不切合实际”问题

  整改情况:一是加大对23家规下转规上后备企业跟踪力度,了解企业2018年产值、税收情况,及时引导条件成熟的企业转为规模以上管理。2018年共引导9家规下企业申请转为规上企业。二是在制定“香八条”、“陶八条”、“醋十条”惠企政策时,通过现场座谈会、发放书面征求意见函等方式,多次征求各相关部门、乡镇、企业的意见和建议,并及时进行吸纳和修改,先后出台了《关于继续推进香产业发展的八条措施》、《关于促进永春老醋产业加快发展的十条措施》、《关于促进陶瓷产业加快发展的八条措施》等惠企政策。

  3.关于“ ‘两个责任’落实不够到位,党风廉政建设工作压力传导不够”问题

  (1)针对“党风廉政建设工作压力层层递减”问题

  整改情况:一是层层压实责任。因机构改革组建县工信商务局,2019年度由县工信商务局同下属国有企业签订《党风廉政建设责任书》,细化全面从严治党主体责任,明确任务清单,限时汇报,倒逼责任落实。二是抓常态化工作。按照《局分管领导和职能股室挂钩联系规上工业企业安排表》的分工,派出党组成员到各挂钩单位开展指导检查累计3场次;下发《关于开展2018年度党风廉政建设情况检查工作的通知》,对各股室及下属企事业单位开展新一轮检查。三是落实廉政谈话制度。至2018年12月底,原经信局党组成员同下属国有企业负责人开展廉政谈话3人次,谈话提醒1人次。

  (2)针对“廉政风险防控工作不扎实”问题

  整改情况:一是按照县廉责办要求重新组织人员查找股室、岗位(个人)廉政风险点,制定防控措施。二是认真核对廉政风险防控工作方案,根据我局实际及时修正风险点等级,调整风险等级9项。

  4.关于“财经制度执行不够严格,财务管理不够规范”问题

  (1)针对“固定资产未列入固定资产管理”、“未办理政府采购相关手续”问题

  整改情况:一是燃料公司于2018年12月上旬组织学习了《永春县财政局关于进一步加强财务管理的补充规定》(永财行〔2018〕127号)、《永春县财政局关于调整县级行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准的通知》(永财行〔2017〕8号)、《永春县财政局关于进一步加强政府采购工作的补充通知》(永财采〔2018〕124号)等文件。二是开展自查自纠,燃料公司认真核对固定资产登记情况,于12月份把未列入管理的资产列入管理。三是建立《福建省永春县燃料公司内控制度》,对纳入固定资产管理的项目、管理方式、购置手续等进行了详细规定。

  (2)针对“差旅费报销不规范”问题

  整改情况:一是已于2018年11月30日责令有关人员退回多报销的伙食补助费0.028万元。二是组织干部职工认真学习《永春县县直机关差旅费管理规定》(永财行〔2015〕45号)及《永春县县直机关差旅费管理规定的解读》,重申应严格遵守差旅费管理规定。三是对把关不严的财务人员进行批评教育,督促其加强财经业务学习,严格把关,杜绝今后出现类似问题。

  (4)针对“存在大额现金支付”、“使用普通收款收据或其他凭证报销费用”问题

  整改情况:一是2018年12月11日,燃料公司组织财务人员、办公室管理人员学习了《永春县财政局关于进一步加强财务管理的补充规定》(永财行〔2018〕127号),要求要严格执行该规定,坚决杜绝大额现金支付问题再次发生。二是开展自查自纠,针对领款申请人未签字部分,燃料公司已要求客户来补签完毕。三是建立公司内控制度,严格对原始凭证的把关,一律凭正式税票报销,同时,明确现金款项范围,其余款项均应通过转账结算,坚决杜绝以上问题再次发生。

  5.针对“报销学历教育学费”问题

  整改情况:一是相关人员已于2018年8月23日退回报销的学费19500.00元;二是今后将严格执行财经纪律,组织人员认真学习财务规定、规范津补贴等文件精神。

  三、原商务局党组巡察反馈问题的整改情况

  (一)党的政治建设、思想建设方面

  1.关于“党组领导核心作用弱化,管党治党不够有力”问题

  (1)针对“议事决策制度执行不到位”问题

  整改情况:一是开展自查,仔细查阅记录不规范的事项,举一反三,规范记录格式,避免出现类似问题。二是2018年12月18日,重新组织学习《中国共产党党组工作条例(试行)》以及《中共永春县商务局党组议事规则》,加强班子成员思想认识,提高党组工作的制度化和规范化水平。三是进一步规范党组参会人员,明确议事事项,将局务会和党组会分开。严格执行议事决策制度,坚持执行“末位表态制度”。

  (2)针对“商务局党组对直属单位监管缺位”问题

  整改情况:一是要求各下属单位对以前未提交局党组会研究的事项进行梳理,商务局、粮食局、贸促会、市场服务中心等单位对以口头上报或未上报的重大事项,进行补充报备。二是严格执行“三重一大”议事决策制度。加强对下属单位的监管,下属单位“三重一大”事项全部上报局党组会研究。2018年10月至12月期间,共召开4次党组会议研究下属单位资产改造出租、人事调动、车辆购置以及资金拨付等事项。三是主动接受派驻发改局纪检组全程监督。“三重一大”事项均邀请派驻纪检组派员列席监督。

  2.关于“贯彻县委决策部署乏力,一些重点目标任务完成差距较大”问题

  整改情况:一是提高工作认识。2019年1月17日,党组书记主持开展《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》第十讲《坚定不移贯彻新发展理念》专题学习,提升班子成员干事创业的热情和担当精神。二是强化外贸出口工作。2018年共审核兑现各级外贸发展促进资金1652万元,进一步增进了企业发展信心;积极帮扶企业应对贸易壁垒,成功解决芦柑出口印尼壁垒问题;及时走访调研出口美国重点企业,宣传各级外贸出口扶持措施,努力降低中美贸易摩擦不利影响。2018年全县外贸出口总额达27.37亿元,同比增长39.1%,增幅位居全市第2位,超额完成市下达的5%全年工作目标。三是全力推动招商引资工作。持续推进全员招商活动,利用四个专业招商小组筛选近期有望落地的重点招商项目,每月月底定期召开招商项目工作推进会。截止目前共有33个重大招商项目纳入推进会中,目前已签约8家。2018年全县共新引办千万元以上工业企业46家,计划投资总额17.32亿元,同比增长132.4%。其中,已投产36家,在建10家;投资亿元以上工业企业9家。

  3.关于“落实出口奖励政策有偏差,奖励对象甄别不精准”问题

  整改情况:一是开展自查自纠。及时开展政策落实情况自查自纠,从2018年度起停止对国有企业按生产性企业标准兑现,严格按《永春县人民政府关于印发关于鼓励支持企业发展的若干意见的通知》(永政文〔2017〕159号)文件兑现资金。二是严格审核标准。提高经办人员的责任意识,严格执行政策标准,在落实财政奖励政策时,严格按照最新文件执行,对受理、审核、发放等流程进行严格把关、核对。

  4.关于“思想政治建设不严不实”问题

  (1)针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神走过场,注重实效不够”问题

  整改情况:一是加强对习近平新时代中国特色社会主义经济思想的学习,提升干部履职能力。我局科学制定学习计划,精选学习的内容,每月开展至少一次集中学习或研讨,将理论知识、经济知识和业务知识相结合,提升干部理论指导实践的能力和水平。二是商务局、县市场服务中心分别对4名相关人员就心得体会网络抄袭行为进行提醒谈话,并责成重新撰写心得体会。三是县商务局党支部于2018年12月20日召开支部大会,县市场服务中心于12月28日邀请纪检组黄秋碧组长对全体人员集体约谈,确保整改工作做好、做实。各党支部书记切实承担党建第一责任人责任,对党员读书笔记、心得体会和调研文稿严格把关。

  (2)针对“对意识形态工作重视不足”问题

  整改情况:一是强化制度规范。2018年12月6日,制定下发《永春县商务局党组关于进一步贯彻落实意识形态工作责任制的通知》,将意识形态工作纳入年度述责述廉、年度考核、党组班子成员民主生活会的重要内容;12月20日召开巡察整改专题民主生活会,2019年1月22日召开的2018年度民主生活会、述责述廉工作会,班子成员均将意识形态工作写入个人发言提纲。二是落实定期报告制度。12月19日,局党组行文向县委报告了《关于2018年贯彻落实意识形态工作责任制的报告》。三是加强综合研判分析。12月18日党组书记主持召开党组会,对2018年意识形态工作进行总结和分析,对商务领域的意识形态工作做好研判。

  (3)针对“‘两学一做’学习教育活动开展不扎实”问题

  整改情况:一是组织开展学习。2018年12月3日,商务局党支部组织开展《中国共产党支部工作条例(试行)》学习;2018年12月14日,县医药公司党支部组织学习《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,加强党员思想教育,深刻领会开展“两学一做”学习的重要性。二是落实党员“三诺”工作。2019年1月2日,商务局党支部组织全体党员进行了2018年度党员评诺工作。粮食局党支部书记对没有签订《党员承诺书》的1名人员进行批评教育,并责成进行补签。三是今后局党组将按照县委部署要求不折不扣开展好“两学一做”常态化制度化建设,督促各支部科学制定学习计划,严格落实“三会一课”制度,认真开展党员“三诺”工作,做好相关会议记录,确保活动不走过场、不走样。

  (二)党的组织建设方面

  1.关于“党内政治生活执行不严”的问题

  (1)针对“‘三会一课’制度落实不到位”问题

  整改情况:一是组织学习。商务局党支部、粮食局党支部、市场服务中心党支部分别召开党员大会组织学习《关于严格落实“三会一课”制度的八条措施》、《关于规范党支部制度建设的指导意见》等文件,加强对党员的党建知识培训,进一步提升党建规范化水平。二是严格落实“三会一课”制度。要求各党支部书记切实履行职责,抓好各支部党建工作。商务局就会议记录不规范问题对1名相关责任人进行提醒谈话。同时,加强对党务干部业务培训,要求各支部规范会议记录,详实记录党课学习、讨论情况,及时整理、归档相关党建工作资料。

  (2)针对“组织生活会不严肃”问题

  整改情况:一是加强培训,组织党务干部学习党内政治生活相关制度规定,提升业务素质。二是严格落实民主(组织)生活会制度。先后召开党组班子巡察整改专题民主生活会、商务局党支部组织生活会以及2018年度党组班子民主生活会,参会人员之间深入开展批评与自我批评,达到红脸出汗的效果。

  2.关于“机关党建重视不足”问题

  (1)针对“党组领导指导不到位”问题

  整改情况:一是2018年12月18日,组织学习《中国共产党党组工作条例(试行)》以及《中共永春县商务局党组议事规则》,切实加强对各下属单位党支部工作的指导,做到党建工作有研究、有部署,促进支部工作规范开展。二是加强粮食局老干支部党建活动,规范支部的发展建设。2019年1月8日召开粮食老干部党支部大会,通报2018年粮食局主要工作情况和巡察整改的阶段性工作进展情况;并组织前往泉州市党内政治生活体验馆接受党性教育。

  (2)针对“支部换届选举不严谨”问题

  整改情况:2018年12月24日商务局党支部组织党务干部认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》、《中国共产党支部工作条例》(试行)中换届工作和增补支委的相关知识,并积极向上级党组织请教,已开始着手准备机构改革之后支部的相关成立选举工作。

  (3)针对“发展党员程序不规范”问题

  整改情况:一是加强业务培训。2018年12月24日商务局党支部组织党务干部学习《泉州市发展党员工作指导》,提升业务水平。二是严格把好发展党员审核关。严格按照发展党员的流程和工作要求,严肃认真地做好发展党员的每一环节工作,确保不再出现类似错误。

  (4)针对“党务政务公开不全面”问题

  整改情况:一是商务局党支部已对2018年度发展党员、2018年度民主评议等工作情况进行了公开,指定专人负责党务政务公开工作,并做好资料保存归档工作。市场服务中心党支部已对公示但未签名确认的“费用明细表”进行补签,并要求今后各项财务报表需负责人核对签名后才可进行公示。二是党组加强对各支部政务公开、党务公开情况把关,认真核对公开内容,坚决杜绝该公开的未公开、漏公开的现象出现,切实规范公开内容和公开程序,确保公开工作持续有效进行。

  (5)针对“党费缴纳不及时、不足额”问题

  整改情况:一是粮食局党支部已完成补缴党费工作,共补缴党费1577.24元。市场服务中心党支部党费收缴工作现由党员郑辉霞负责,于每月的党员活动日统一收取后,缴交至县委组织部账户。二是2019年1月各党支部已对新一年度的党费缴交基数及缴交金额进行重新核定,确保党费缴交及时、足额。

  3.关于“借用人员、临时人员管理不到位,存在‘混编混岗’”问题

  整改情况:县医药公司根据国家对药品零售企业经营资质要求从业人员需要相应的资质证明。对于返聘的3名退休人员,已在巡察期间补签了《聘用退休人员协议书》。县医药公司将通过公司会议集体研究决定对退休人员返聘工作,并及时与相关人员签订《聘用退休人员协议书》。

  (三)党的作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

  1.关于“中央八项规定精神执行不严,违规现象较为普遍”问题

  (1)针对“违规发放各类津补贴”问题

  整改情况:

  ①商务局违规发放信息报送奖金、稿费及信息员报送信息补贴0.378万元的问题。县商务局于2018年12月底前责成相关人员退回违规发放信息报送补贴0.378万元。

  ②粮食局2013年至2017年间发放借用人员发放补贴、超标准发放供需平衡调查员补贴、巧立名目向下属单位员工发放租金手续费等问题。一是粮食局于2019年1月10日,已责成2名借用人员退回2013-2017年期间发放的相关补贴1.5万元。二是粮食局对照《泉州市粮食局关于拨付2013年度粮油供需平衡调查专项经费的通知》等文件开展自查自纠,严格按照文件精神执行发放供需平衡调查员补贴。三是粮食局对下洋站点“租金手续费”问题开展自查,经核实,该笔费用系单位财务人员笔误,错将委托代管资产包干费用(交通费、通讯费、伙食补贴、误工补贴、打印费等)填写为租金手续费。自2018年起,县粮食局已委托社会人员代管下洋点资产,并签订费用包干协议书,明确双方权利义务,确保国有资产保值增值。

  ③粮油经营中心主任在2014年1月至2017年12月期间违规领取通讯费、交通费补贴以及发放劳保用品未附发放清单等问题。粮油经营中心责成相关人员退回各项补贴共计0.275万元,2019年1月14日,县粮食局对粮油经营中心主任进行批评教育。同时,加强劳保用品发放管理,补齐列明2014年1-10月期间发放劳保用品明细清单,严肃企业财务管理制度。

  ④粮食购销有限公司向公司员工违规发放2014年12月至2015年6月期间通信费;于2016年1月8日违规以每人5瓶花生油(5升)方式向三名事业干部补发“企业职工享有”的防暑降温、节日期间调粮加班补贴;2015年违规使用工会经费发放补贴等问题。粮食购销有限公司责成6名员工及1名事业干部退回各项补贴款共计0.6172万元;县粮食局对粮食购销有限公司经理进行批评教育;针对2015年使用工会经费发放补贴的问题,经核实,系财务人员支出科目错列,已责成公司财务调整账务科目。

  ⑤市场服务中心于2014年3月自行给4个下属服务站发放“永春县山水名城十大提升工程考评奖励”计0.3万元的问题。市场服务中心已向4个下属服务站追回奖励金0.3万元,并于12月17日缴入市场服务中心账户。

  ⑥县医药公司在部分下属药店经营业绩亏损且没有完成考核指标情况下依然发放相关奖金的问题。县医药公司已向城关店、新华店、五里街店、岵山店等下属药店追回违规发放奖金、经理奖金共计8.8841万元。县医药公司现已组建对连锁各门店经营指标考核的5人制考核小组并制定考核管理办法,每季度对各下属药店经营指标进行考核,按规定发放奖金。

  (2)针对“公款购买土特产”问题

  整改情况:一是商务局、粮食局、市场服务中心、投促局及对外加工装配公司等单位分别组织全体人员认真学习中央八项规定精神及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定,增强节约意识,树立节约光荣,浪费可耻的观念。县市场服务中心对3名相关人员进行提醒谈话。二是深入贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县实施意见,严格遵守财经纪律,严格执行厉行节约、财务管理、公务接待等制度,切实把各项制度规定落到实处,坚决杜绝利用公款购买土特产等现象发生。

  (3)针对“违规报支个人通信及有线电视收视费”问题

  整改情况:

  ①粮油经营中心员工在2013年6月至2018年3月期间违规报支个人通讯费用共计0.16万元的问题。粮油经营中心收回违规报支个人通信费用5人共计0.1698万元,并缴入永春县粮油经营中心账户。

  ②县粮食购销有限公司员工在2013年1月至2014年12月期间违规报支个人通信费、有线电视收视费的问题。粮食购销公司收回违规报支个人通信费用共计4.859万元。

  (4)针对“未按规定报支差旅费”问题

  整改情况:

  ①粮食购销有限公司报支差旅费用较为混乱的问题。一是要求相关人员补附出差下乡审批单和培训文件,并责成相关人员退回超标准报支差旅补贴。共退回附城五个乡镇差旅费0.004万元、泉州培训住勤补贴0.02万元、哈尔滨粮食会议重叠报支住宿费0.08万元等共计0.104万元,并缴入粮食购销有限公司账户。二是对报支哈尔滨市大庆宾馆开具的1.92万元交通费(包车费),系2013年9月10日-17日根据(泉粮协〔2013〕4号)和(泉粮协〔2013〕6号)文件精神,由市领导带队我县共6人随市代表团参加会议。会议期间,根据主办方安排的行程,统一租用大型客车前往参观现代化水利农田、北大荒、智能粮库建设、大米加工企业和全国粮食城e亩粮田及粮食收购等企业,后由主办单位统一组织开具住宿、伙食、交通费发票,均摊至各参会单位报支。三是于2018年12月27日组织干部职工专题学习教育,学习贯彻《永春县县直机关差旅费管理规定》等文件精神,规范差旅报支手续,要求公司财务加强财务管理,严格执行财务报销制度,把好报销关。

  ②粮油经营中心超标准超范围报支差旅费的问题。2018年12月17日,粮食局就超标准超范围报支差旅费的问题对粮油经营中心1名相关责任人进行提醒谈话。收回超范围报支补贴600元,缴入永春县粮油经营中心账户。对违规报支下乡住勤补贴的问题,经核实,系在填写差旅报销单过程中存在笔误,将途中补贴错填为住勤补贴。今后将认真做好财务审核,杜绝发生此类问题。

  (5)针对“违规报支车辆费用”问题

  整改情况:

  ①关于粮食购销有限公司违规报支加油费及过路费问题。一是粮食购销有限公司对2013年节假日期间用车开展自查,7单均系公务事由,共计295元。二是收回2015年以来违规报支私车加油费用及高速过路费计860元,并缴入粮食购销公司账户。三是制定了《永春县粮食购销有限公司用车管理制度》,严格公务用车使用管理,由办公室统一派车,尽量一车多用,减少浪费,规范公车使用报批程序。

  ②粮油经营中心颜志强等人在2013年6月至2018年3月期间报支私车加油费、高速通行费问题。一是开展自查。2015年1月至2018年12月共报支私车加油费、高速通行费27笔,涉及人员3人,共计金额5914元,已全部退缴经营中心账户。二是制定完善《粮油经营中心内控管理制度》,严格公车使用管理,由办公室统一派车,规范公车使用报批程序。

  ③加工装配公司报支公车维修费用手续不全的问题。一是对外加工装配公司于2018年11月已从保险公司查档并将所有维修费用发票原件进行复印存档。二是责成财务人员要加强凭证管理,做好整档归档工作,避免类似事件发生。三是组织学习公务用车有关规定,加强车辆使用管理,规范车辆费用报销。

  (6)针对“未按规范报支公务接待费”问题

  整改情况:

  ①报支餐费未附接待清单,用餐人员不明以及未执行会议“一事一清单”制度的问题。一是粮食购销有限公司对2013-2014年期间报支餐费未附接待清单的问题,责成相关人员补附接待清单,于2016年1月修订完善《永春县粮食购销有限公司内部控制管理制度》,严格做到公函接待、手续完整、程序规范。二是核实补附会议明细清单,2018年12月27日重新组织学习《永春县财政局关于印发<永春县县直机关会议费管理规定>的通知》和《关于印发永春县党政机关国内公务接待管理办法的通知》等相关文件精神,加强财务管理,严格执行会议“一事一清单”制度。

  ②接待费用居高不下的问题。一是督促投促局针对该问题,对全体干部职工进行集体谈话,要求全体干部做到合规接待,坚决杜绝以自制邀请函代替接待公函情况发生。二是要求投促局认真贯彻执行中央八项规定并按照《省商务厅、发改委、财政厅关于印发关于规范招商引资接待工作的管理办法》(闽商务财务〔2018〕32)号及永委办〔2018〕16号文件相关精神落实贯彻招商引资公务接待有关规定,要求财务人员严格把关费用报支的相关证明材料,进一步规范报支公务接待费用。

  ③存在消费高档酒水现象的问题。一是督促县医药公司回收代垫的酒水费用0.908万元,并缴入永春县医药公司账户;二是督促对外加工装配公司、粮食购销有限公司、市场服务中心补齐酒水使用情况清单,并严格按照中央八项规定精神,按标准接待,按规范报支,坚决杜绝购买和消费高档酒水。

  2.关于“四风”问题禁而未绝,作风建设有待加强问题

  (1)针对“形式主义”问题突出的问题

  整改情况:

  ①对于存在照搬照抄及相互抄袭的问题。一是县商务局于2018年12月20日对2名相关责任人员就学习廖俊波同志心得体会网上抄袭问题进行提醒谈话,并责成重新撰写心得体会。二是市场服务中心于12月29日对原办公人员进行提醒谈话,要求市场服务中心在公文处理时要认真对待。同时,组织办公室人员认真学习《党政机关公文处理条例》,对公文处理工作进行规范,杜绝类似的事情再次发生。三是粮食局及时修改2017和2018年度党风廉政建设责任书,并对责任人员周锦宏同志进行提醒谈话,要求举一反三,杜绝此类错误。

  ②对于会议记录造假的问题。县粮食局局长苏永庆对2名责任人员进行了提醒谈话,要求进一步提高思想认识,规范文书记录和保管,及时整理归档。

  (2)针对“部分干部担当精神不足”的问题

  整改情况:一是商务行政执法大队加强履职,2018年12月起,集中开展了对成品油企业、再生资源回收企业等各类执法检查4次,出动人员15人次,并做好检查和执法记录,维护全县商贸流通市场的平稳发展。二是粮食局核查火灾事件起因,“3.24”火灾事故系租户疏忽大意管理不善引起,粮食购销有限公司已就此事与租户签订《人民调解协议书》。县粮食局于2018年6月29日组织全体干部职工开展安全生产警示教育,聘请消防大队开展消防专题培训及演练。2019年1月13日,县粮食局局长对达埔购销站站长进行了批评教育,要求经常性向承租户宣传安全生产知识,进一步引导承租户及时发现、排查隐患,提升安全意识。

  (3)针对“个别单位铺张浪费现象较为严重”的问题

  整改情况:一是粮食局制作《办公用茶领取登记表》,补齐2014年以来办公用茶领用情况。组织干部职工开展厉行节约反对浪费专题学习教育,杜绝铺张浪费等现象发生。二是县粮食购销有限公司对一次性购买32个移动硬盘已进行补充物品造册领用登记,所有硬盘均用于东关新建储备库安防监控、地磅、出入库等系统,系粮食安全储存业务需求,今后要加强监督管理,按照业务需求及时购买配件,杜绝此类现象发生。

  (4)针对“部分重点领域工作重视不够,措施不具体”的问题

  整改情况:一是持续推进脱贫攻坚。依托部门职能优势,借力电商助推精准扶贫工作,2018年已开展五里街吾边村、湖洋镇锦龙村、五里街镇吾东村等3场农村电商创业技能基层知识培训班;举办永春香产业电子商务专题研修班等农村电商人才培训活动,提升农民电商应用水平。及时兑现2018年市级电子商务助力精准扶贫专项资金50万元,对农村电商示范村、农产品网上销售、农村电商集聚发展及农村电商人才培训等四方面15个项目,予以资金扶持。二是加大对“扫黑除恶”专项斗争工作力度,成立永春县商务局“扫黑除恶”专项斗争领导小组,加强组织领导,召开党组会议安排部署相关工作。同时,组织各商贸企业充分利用LED显示屏、宣传栏等载体发布扫黑除恶专项斗争内容标语,提高群众知晓率,营造全民参与的舆论氛围。同时,对商贸行业是否存在涉黑涉恶问题,进行调查摸排,暂未发现线索。

  3.关于“全面从严治党氛围不浓厚,主体责任落实不到位”问题

  (1)针对“主体责任意识不强”问题

  整改情况:一是于2018年12月20日,召开2018年度县商务局党组全面从严治党工作会,各班子成员就反腐倡廉及全面从严治党履职情况进行汇报。2019年1月22日,召开党组扩大会对局中层以上干部进行集体廉政谈话。二是于2019年1月22日召开党组述责述廉工作会,班子成员认真撰写本年度述责述廉材料,坚决杜绝雷同现象,全面提升述责述廉报告质量。同时,对上年度存在问题在局党组会上进行通报。三是开展全面从严治党责任落实情况检查。于2018年12月24日至2019年1月15日期间,由班子成员带队,对分管的各下属单位进行全面从严治党责任落实情况检查,共通报反馈问题8个,现各相关单位结合巡察工作,做好整改落实。

  (2)针对“压力传导不足”问题

  整改情况:一是开展全面从严治党检查。于2018年12月24日至2019年1月15日期间,由班子成员带队,对分管的各下属单位进行全面从严治党检查,并做好相关记录。二是结合巡察工作整改,对2015年检查整改情况进行回头看,对下属单位未整改到位的财务等相关问题,责成相关责任单位切实整改到位。

  (3)针对“廉政风险防控不够深入”问题

  整改情况:一是切实开展廉政风险防控工作。已在巡察过程中,要求医药公司、粮食购销有限公司、粮油经营中心等单位建立廉政风险防控管理机制。二是加强廉政警示教育。粮食局党支部邀请县纪委刘志清部长、县委党校郑文龙讲师为粮食系统干部职工作“忠诚干净担当 践行全面从严治党庄严承诺”、“深入学习十九大精神和新时代中国特色社会主义思想”专题讲座;商务局党支部、粮食局党支部组织党员干部前往泉州市党内生活体验馆参观学习;医药公司组织党员干部到永春县检察院反腐倡廉基地参观学习,接受廉政警示教育的洗礼和熏陶。

  4.关于“监督执纪不严,‘四种形态’运用不充分”的问题

  整改情况:一是就“个别干部长期借款未还的问题”,投促局对相关责任人员进行批评教育,同时责令其立即归还该款项1万元,并由财务人员将该笔款项存入永春县会计核算中心。二是商务局就上班不在岗问题对2名相关人员进行提醒谈话。三是结合全面从严治党检查,对下属单位执行中央八项规定精神情况进行督查,对存在问题的及时进行通报。

  5.关于“国有资产监管缺失”的问题

  (1)针对“加强固定资产管理不善”问题

  整改情况:贸促会已于2018年12月将打印机列入固定资产报表,待2019年度新中大账务系统“固定资产”模块建立后,纳入系统管理。

  (2)针对“购买公车未经批准”问题

  整改情况:一是对外加工装配公司因业务发展需要,2014年7月2日报经永春县经贸局局务会研究通过后购置车辆,对该公司负责人进行批评教育。二是经该公司研究,定于2019年6月底前按照相关程序进行公开拍卖。

  (3)针对“国有资产出租不合规”问题

  整改情况:一是市场服务中心已陆续对石鼓批发市场1-15号仓库、坑仔口农贸市场14间店面、东平农贸市场东侧7间店面、西市场7间店面、五里街农贸市场综合楼2-3号以及下洋农贸市场场地等资产进行公开招租。二是对外加工装配公司待桃东街54号店面租赁合同到期,严格按政府资产出租相关规定要求对外公开招租。

  (4)针对“擅自截留储备粮拍卖款”问题

  整改情况:粮食购销有限公司财务人员与县财政局进行沟通协调,经财政局同意将剩余佣金9.54万元列为企业2018年度财政拨补费用,与县财政局进行决算。

  (5)针对“储备粮损耗率严重超标”问题

  整改情况:对2015年轮出2012年产储备粮开展自查,2012年储备粮进仓时检测报告水份为12.1%,2015年储备粮出仓时检测报告水份为10.6%,水份减重1.5%,符合《关于执行粮油质量国家标准有关问题的规定》(国粮发〔2010〕178号)文件规定。今后将进一步贯彻落实《储备粮管理条例》等规章制度,做好储备粮科学保管工作,降低损耗率。

  6.关于“内控机制不健全,存在廉政风险”的问题

  (1)针对“对外加工装配公司未经批准,2013-2016年违规反复购买理财产品”问题

  整改情况:一是对外加工装配公司已于巡察期间对理财产品全部赎回并结算清楚,现已无理财产品余额。二是加强公司财务监管和货币资金管理,防控风险。

  (2)针对“县医药公司对下属药店监管缺失,漏洞多”问题

  整改情况:一是县医药公司将加强对下属药店的监管,规范经营模式,及时与下属药店重新签订或续签经营责任合同。二是成立考核工作小组并制定和完善对下属药店经营管理业绩考核审核制度,完善各下属药店的任务指标,按相关规定和业绩完成情况发放奖金。三是加强采购管理,自2019年起将华都药房纳入公司药品采购计划,该药店的药品必须全部向县医药公司购进并统一配送。

  (3)针对“资金支付未见签批手续”问题

  整改情况:一是粮食购销有限公司对资金支付手续不完整的款项,补齐相关支付补签手续。二是对原财务人员潘良发同志进行岗位调整,严肃财经纪律,加强财务管理,严格把好支付签批手续制度。

  (4)关于“以自制费用凭证套取资金”问题

  整改情况:一是规范完善相关原始凭证,整改补齐费用清单附在原报销凭证后,做到票据合法、手续齐全、附件完整。二是制定完善《永春县粮食购销有限公司内控制度》《永春县粮油经营中心内部控制管理制度(试行)》,严格报销手续制度,对不符合规定的发票拒绝作为财务报销凭证。

  7.关于“财务管理不规范”的问题

  (1)针对“公款报支应由个人承担的费用”问题

  整改情况:一是县商务局已在边巡边改时,责成相关人员退回研究生学费2.55万元。二是将“对临时工体检事宜研究”的党组会议记录作为依据,附在原报销凭证后。

  (2)针对“报销手续不合规”问题

  整改情况:

  ①投促局以自制邀请函代替接待公函;投促局干部未经县分管领导同意与全域旅游开发协调小组成员一同前往南京、无锡考察,2018年3月局领导赴上海参加半导体材料展时未附任何文件、批示的问题。县投促局对两次外出招商工作事项进行自查,补齐相关出差审批文件和材料,完善报支手续。组织全体干部学习《永春县县直机关差旅费管理规定》(永财行〔2015〕45号)及《永春县县直机关差旅费管理规定的解读》,严格执行差旅费管理规定。

  ②2013年至2017年5月期间县对外加工装配有限公司员工以120元/次加油费发票超标准报支差旅费,列支慰问费时未注明慰问对象及事由的问题。对外加工装配公司已于2019年1月7日责令相关人员退回多报销的差旅费756元。对未注明慰问对象及慰问事由的慰问费凭证,进行补充备注。

  ③县医药公司发放部分人员出勤奖时,考勤天数不实的问题。医药公司于2019年1月23日收回城关商店职工多领的加班费50.5元,汇入永春怡和祥连锁大药房账户。

  (3)针对“会计核算不准确”问题

  整改情况:

  ①县对外加工装配有限公司财务报表失实的问题。对外加工装配公司由于原财务人员疏忽,财务报表不够完善,现已辞退原财务人员。并要求新的财务人员加强会计核算,确保各项收入及时入账,做到账实相符,并在2018年度财务报表中充分体现各项收入支出和利润情况。

  ②县粮食购销有限公司2013年至2018年6月超标准多计提1%职工福利费的问题。粮食购销有限公司要求公司财务人员加强学习,严格按文件新标准计提职工福利费,杜绝此类情况发生。

  (4)针对“往来款项清理不及时”问题

  整改情况:

  ①2015年至2017年县对外加工装配有限公司共借给宏源对外加工贸易有限公司18万元,现该公司已注销,该款项无法收回的问题。永春宏源对外加工贸易公司系福建省永春县对外加工装配公司投资成立。2015-2017年期间,因宏源公司业务暂停,没有业务收入,对外加工装配公司对于宏源公司的借款主要用于支付该公司的税收和人员工资等费用。该公司将加强财务管理,及时核对与清理往来账款,以免呆账发生。

  ②县医药公司未及时收回华都药房2013年前结转的应收款项15.98万元。医药公司对华都药房2013年前结转的应收款项15.98万元进行清理,该笔款项缴入永春县医药公司账户。

  (5)针对“发票报销管理不严格”问题

  整改情况:

  ①2017年6月县对外加工装配有限公司被县地方税务局稽查出虚开增值税发票,被罚款6.73万元的问题。对外加工装配公司组织财务人员、办公室管理人员学习相关政策法规,加强对交易客户的调查与了解,严格审核发票真实性,防止虚假或虚开发票流入公司。

  ②2013年以来县粮食购销有限公司直接以快递单据报支邮寄费,支付储备粮时未以增值税专用发票或粮食销售统一发票入账的问题。粮食购销有限公司规范快递报支凭证,要求快递公司开具正式发票,不再以快递单据报支邮寄费。对支付储备粮时,因发货方提供的只有10万元内增值税专用发票,数量多,故增值税专用发票另行装订成册存档,均统一入账。

  (6)针对“零星修缮工程管理不规范”问题

  整改情况:一是粮食购销公司、粮油经营中心从2018年起,超过1000元的零星修缮项目均有预算清单并签订修缮合同,完工组织验收结算。二是市场服务中心补齐《零星修缮合同》等佐证材料。加强零星修缮工程管理,完善报支手续。三是县医药公司补齐验收手续,根据工程投资额度要严格按照省、市、县工程项目的招投标管理办法进行公开招投标,并做好工程验收工作。

  (7)针对“会议用餐管理不严”问题

  整改情况:2019年1月11日,县粮食局组织全体干部职工学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》《永春县县直机关会议费管理规定》等规章制度并做好贯彻落实,加强和规范机关会议费管理,节约会议经费开支。

  (四)巡视巡察整改落实方面

  1.关于“巡视巡察反馈的共性问题未完全整改到位”问题。

  整改情况:一是梳理巡视整改不到位的问题,纳入本次整改方案,做到责任到单位、责任到人、按照时限要求逐项做好任务分工。二是建立巡视整改情况定期督查通报机制,安排专人督导各责任部门抓紧推进整改工作。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  通过整改,目前已完成整改的项目71个,正在整改的项目有4个,未完成原因及下一步措施具体如下:

  (1)关于原经信局“国有企业停产关闭后续工作推进缓慢”问题

  未完成情况说明:永春化肥厂仍未腾空的12户由于系原化肥厂涉改职工,无其他住房且家庭收入普遍偏低,为居住困难户,其中1人不同意《福建省永春化肥厂职工安置方案》,仍未签定解除劳动关系合同,腾空工作较难开展。

  整改措施:我们将把目前情况向永春化肥厂清算组汇报,继续做细12户未腾空住户的思想工作,并同相关部门沟通,结合城区发展规划,尽快敦促他们搬出。

  整改时限:2019年12月

  (2)关于原经信局“干部混编混岗,2名事业干部担任行政股室负责人” 、原商务局“借用人员、临时人员管理不到位,存在‘混编混岗’”问题

  未完成情况说明:由于历经几轮机构改革等原因,原经信局、原商务局实有在编工作人员中,科级及以上干部占大多数人,科级以下干部偏少。因承担全县工业经济运行、节能管理监督、能源行业管理、企业技术改造和创新、民营企业产业项目对接、国有工业企业、信息技术发展、外经贸发展、外商投资、电子商务、商贸流通等繁重工作任务,人手不足,导致混岗现象。

  整改措施:我局将结合此次县级机构改革,综合干部工作能力和人岗相适等因素,慎重调整干部岗位,切实解决事业干部混岗问题。

  整改时限:2019年6月

  (3)关于原商务局“支部换届选举不严谨”问题

  未完成情况说明:因机构改革,原商务局党支部和经信局党支部将合并,现正处于新支部成立的筹备工作阶段。

  整改措施:严格按照县党工委的文件要求,参照《中国共产党章程》、《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》、《中国共产党支部工作条例》(试行)中成立和选举等工作的相关知识,做好各项新支部成立和支委的选举工作。

  整改时限:2019年6月

  (4)关于原商务局“购买公车未经批准”问题

  未完成情况说明:对外加工装配公司计划将原公司公务车进行拍卖处理,相关手续需要进行向相关部门报批审核。

  整改措施:一是严格按照县国企车改方案,做好车辆处置工作,加快公车拍卖手续报批工作,按要求完成公车拍卖工作。二是建立健全公车管理制度,加强车辆使用管理,规范公司人员用车行为。

  整改时限:2019年6月

  五、巩固拓展巡察整改成果

  经过2个月的集中整改,我局巡察整改取得了阶段性的进展,下一步,我局党组将继续贯彻落实县委巡察工作要求,持续深化巡察整改工作,认真抓好后续整改,巩固和提升整改成果。以整改的实际成效,把全面从严治党引向深入,为推动全县工业信息化和商务工作发展提供坚强的政治保证。

  一是全面推进党的建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终坚持把党的政治建设摆在首位,切实把学习贯彻党的十九大精神贯穿巡察反馈问题整改始终。

  二是扎实推进后续整改工作。持续加强对整改工作的组织领导,坚持劲头不松、目标不变,深入抓好后续整改工作。对分阶段落实的整改任务,要明确进度,建立台账,销号管理;对已完成的整改任务适时“回头看”,巩固整改成果,确保整改到位,防止反弹。

  三是持续强化制度保障。紧扣巡察指出的问题进行深入整改,举一反三,查找根源,着重抓好制度建设,坚持以制度管权管事管人,切实做到标本兼治,把巡察整改成果转化为推动赶超跨越发展的强大动力,激发和带动全体干部牢记使命、干事创业,以永远在路上的执着推动全面从严治党向纵深发展,促进全县工业信息化和商务工作再上新台阶。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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中共永春县工业信息化和商务局党组

2019年1月31日

 

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