走进位于永春县东平镇的福建伍信食品有限责任公司，豆香四溢，工人们在车间里忙碌工作着，点浆、卤制、杀菌、打包、入库……一袋袋豆制品在流水线上生产出来，一派繁忙又有序的工作景象。
“多亏了你们帮忙协调解决电表增容问题，电压稳定了，再也不用担心跳闸停电。”面对回访的永春县纪委监委、国网永春县供电公司纪委工作人员，该公司现场负责人蔡逸峰连声道谢。“最近我们又增加了一条新的生产线，年产值可增加300多万元。”提到企业发展前景，蔡逸峰信心满满。
这是永春县纪委监委精准监督助推优化营商环境，督促推动主管部门、单位解决企业生产用电稳定问题的生动缩影。
近年来，永春县纪委监委聚焦群众办事“堵点”、企业发展“卡点”、社会关注“焦点”，找准切口、精准发力，打好穿透监督、下沉监督、专项监督、特约监督“四套一体”的优化营商环境监督“组合拳”，以高质量监督助推全县营商环境再优化、再提升。
永春县委常委、县纪委书记、县监委主任陈雄松（右二）在某酿醋企业调研优化营商环境工作
穿透监督，打通办事堵点难点
“有了工程规划许可告知承诺制审批，大大简化了审批手续。”泉州凯鑫食品有限公司副总经理林瑶玲说道，“到窗口申请办理，承诺符合审批条件，当天就把工程规划许可办理出来了。”
永春县在全市首创工程规划许可告知承诺制审批，审批时限由13个工作日压缩为“即办”，有效节省了企业的时间成本。工程规划许可告知承诺制审批的确立，得益于县纪委监委和县行政服务中心的联合推动。
针对不少企业反映的“办理工程规划许可时限较长”这一问题，县纪委监委多次召集县行政服务中心相关窗口负责人开会研讨，全力推动服务短板“补上来”、审批效率“跑起来”，让政务服务“更贴心”、政策兑现“更高效”。
该县纪委监委还创新开展行政审批服务“组长走流程 体验促提升”专项活动，精准打通办事过程中的痛点、难点、堵点。列出111项涉及企业和群众办理行政审批和公共服务高频事项，由相关派驻纪检监察组组长重点聚焦服务意识强不强、行政审批优不优、整改措施实不实等关键环节开展监督，前移监督关口，由“被动应诉”变“主动督促”。
永春县委巡察二组干部在县行政服务中心便民窗口了解行政审批及公共服务的办理流程
下沉监督，纾解企业发展“卡点”
2022年初，永春县纪委监委开展纪检监察干部“入园区、访企业、看项目、解难题”活动，选派106名纪检监察干部担任营商环境监督员，联系服务全县185家规上工业企业和164个重点项目。
“县信用联社解决了我们资金难题，还给了利率优惠，降低融资成本，不仅保障了我们生产，还有剩余资金增购加工线配套设施。”福建恒竹实业有限公司主要负责人郑锡彬对回访的一都镇纪委副书记、监察组副组长黄华东说道。
此前，黄华东作为挂钩该企业的营商环境监督员来到该公司了解生产情况时，公司负责人正被资金周转问题困扰。
类似的问题，营商环境监督员在走访中遇到了多次。为此，今年8月，该县纪委监委组织人员对相关部门履职尽责情况进行督查，并就企业集中反映的融资难、融资成本高等问题，推动加强政银企互动。仅一个月，就有7家企业享受专项贷款1355万元。
身子沉下去，问题捞上来、解出来。永春铭发肉制品有限公司前的“翘翘路”平坦了，泉州市源福机械制造有限公司用上了“稳定电”，福建永春老醋醋业有限责任公司的厂区垃圾清运有着落了，永春县恒耀服装制造有限公司即将搬进“新厂房”…… 一个个问题解决、一件件实事落地，让企业经营者切实感受到“问题有人管、意见有人听、利益有人护”。永春县开展纪检监察干部“入园区、访企业、看项目、解难题”活动以来，共收集企业问题诉求56个，重点项目意见建议26条，推动解决问题48个 。
专项监督，提升系统治理效能
“以前这里厂房都闲置着，周边的杂草长得比我还高！”永春县工业园区管委会主任刘文财介绍，该地块原为泉州市明裕织造实业有限公司用地，企业停产后一直闲置。2021年7月，泉州怡辰科技有限公司通过内部股权转让购置该企业整宗用地，盘活低效工业用地53.27亩，闲置厂房1.7万平方米，并于当年底开工投产。
近年来，永春县纪委监委创新监督方式，充分整合巡察、派驻、执纪监督等力量，强化“室组地巡”协同联动，开展低效用地专项监督，督促县工业园区管委会、自然资源局等相关职能部门协同推进，进一步盘活存量土地，优化产业空间布局，为企业营造良好的发展环境。
“我们在做好土地报批过程中，同步进行林地报批、土地房屋征收、‘三杆’迁移、征迁补偿款发放等工作。”该县自然资源局主要负责人表示。在县纪委监委的监督推动下，该县自然资源部门全面推行“交地即交证”改革，对企业提出申请的四至方位清晰、权属无纠纷，土地出让金、税款等规定税费缴纳完毕的出让土地，登记时限由原来5个工作日压缩至即办。
此外，该县纪委监委还督促各审批窗口制定窗口无否决权制度，做到“不设路障设路标”“不为不办找理由、只为办好想办法”，补齐审批服务短板；牵头成立深化行政审批制度改革优化营商环境工作专班，推动县行政服务中心探索建立审批未通过事项逐件过筛机制，开展专项监督，采用“日报备、周跟踪、即清零”模式，对行政审批过程中发现的问题及时处理，形成闭环。
特约监督，助力优化营商环境
永春老醋是中国“四大名醋”之一，获地理标志产品保护。但是，为何没有申请注册“永春老醋”地理标志证明商标？为何没有组建老醋行业协会？
此前，永春县特约监察员调研反馈的问题，与县委优化营商环境专项巡察发现的问题“不谋而合”。
近年来，永春县纪委监委组织21名特约监察员以活动“观察员”的身份，深入企业开展调查、一线收集资料、积极建言献策，每月收集各项涉及营商环境的信息。
随后，该县启动“室组巡”协同作战模式，县纪委监委主要领导挂帅，县纪委监委机关业务科室、综合派驻纪检监察组、县委巡察机构等驻点“会诊开方”，督促县市场监督管理局加强对永春老醋这个传统品牌的保护力度，推动永春老醋“有根”产业发展。
县市场监管局结合知识产权保护与创新工作，以永春现有的9家醋企法定代表人为发起人，成立永春老醋协会“抱团取暖”，变“单兵作战”为“兵团作战”。申报地理标志证明商标、规范制醋标准、改进酿造技术、提升功能效用、拓宽销售渠道等一系列“动作”也接踵而来。
今年来，永春县纪委监委共收集特约监察员反馈的问题或建议45条，均及时移送相关部门，并针对反馈的问题或建议，做好动态跟踪，做到发现一例、提出一例、解决一例，将监督反馈工作落地落实。
优化营商环境是关系“国之大者”的重大决策部署，是促进高质量发展的重要举措。“要以党的二十大精神为指引，永葆斗争精神，敢于斗争、善于斗争，综合运用四套监督‘组合拳’，督促全县各级各部门向企业堵点事痛点事难点事‘开刀’‘亮剑’，深入解决阻碍营商环境的‘卡脖子’问题。”永春县委常委、县纪委书记、县监委主任陈雄松表示，“以一流的营商环境，让企业留得下来、安得下心、扎得了根，激活经济发展‘一池春水’”。
文、图：陈跃虹