根据县委巡察工作统一部署，2023年12月26日至2024年2月1日，县委巡察一组对玉斗镇党委开展巡察，并于2024年6月25日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，真抓实改推进整改工作
（一）统一思想认识。镇党委立即组织召开党委扩大会议，研究部署巡察整改落实工作，要求进一步强化政治站位，提升对巡察整改工作的认识，不折不扣地抓好整改落实。同时，多次在镇党员干部大会上，认真组织学习贯彻上级关于巡视巡察工作的有关精神，领会把握巡察组反馈意见和建议，进一步增强全镇上下抓好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉，把整改工作转化为改进作风、推动全镇工作发展的实际行动。
（二）强化组织领导。成立了以镇党委书记为组长的整改工作领导小组，镇党委书记按照县委巡察一组的反馈意见及建议，认真履行整改第一责任人责任，亲自审定整改方案，提出整改工作要求，研究制定了《中共玉斗镇委员会关于印发<玉斗镇关于落实县委巡察一组对玉斗镇巡察情况反馈意见的整改方案>的通知》（永玉委〔2024〕32号），细化整改措施，逐一明确整改措施、责任领导、责任人员、责任部门以及整改时限，建立整改工作台账。同时，镇党委书记牢牢把握整改工作调度，先后于7月17日和9月9日组织召开党委扩大会议，对巡察整改进度情况和问责人员情况等问题进行专题研究，要求各责任领导、责任部门认真履行整改责任，确保整改落实到位。
（三）推动村级整改。县委巡察一组反馈巡察意见后，镇党委第一时间组织研究村级巡察整改方案，并于7月4日制定印发了《中共玉斗镇委员会关于印发<玉斗镇关于落实县委巡察反馈意见的村级整改方案>的通知》（永玉委〔2024〕33号），强化对各村巡察整改的指导督促，压实村级党组织整改主体责任，明确村级党组织负责人负责制，各村挂钩领导和工作队负责监督指导推动。同时，召开全镇巡察整改工作会2次，对各村整改情况进行全面会审，推动各村全面改、深入改、改到位。探索建立长效机制，建立健全各类规章制度，坚持用制度管权、管事、管人、管物，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委、县委工作要求方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题
（1）针对理论学习制度执行不严谨不规范的问题。
整改进展情况：一是完善学习制度。修订完善镇党委理论学习中心组学习制度，印发《2024年玉斗镇党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，以专题研讨为主，结合集中学习、个人自学、讲座报告等形式开展学习，注重政治理论学习，加强领导班子思想政治建设，提升政治理论和业务知识水平。2024年6月以来，党委理论学习中心组开展6期学习，其中3期为专题研讨。二是丰富学习内容。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习的首要任务，采取个人自学、集体研学、调研促学、载体助学等学习方式，聚焦党中央关注的、强调的“国之大者”，围绕基层群众关注的“急难愁盼”，强化问题导向，面对新时代党建引领高质量发展中的新挑战，补充个人学习内容，完善集体学习研讨，深入基层学习调研，今年来已开展集中学习15次，研讨4次。三是坚持学以致用。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以学促用，解决群众“急难愁盼”问题。充分发挥“关键少数”示范引领作用，全面从严治党，不断将学习成果转化为推动高质量发展、提升民生福祉、防范风险的具体措施。整改期间党委会共开展5次党委会会议，均严格落实“第一议题”制度，并结合玉斗镇情实际提出具体贯彻意见，推动玉斗镇经济社会高质量发展。
（2）针对践行习近平总书记来闽考察时强调的“三茶统筹”发展理念不够到位的问题。
整改进展情况：一是提升茶文化影响力。组织玉斗镇茶农、茶叶合作社、茶企积极参加泉州市茶业交流协会举办的2024年（泉州茶一铁观音、佛手）春季茶王赛，共参赛茶样53个（清香型佛手52个、铁观音1个），获得该赛事的优质奖2个。6月7日，玉斗镇作为永春三个参会乡镇之一，参加“泉州茶韵香飘北京”乌龙茶品鉴会暨泉州市农业招商引资推荐会，并在北京“两展一节”中成功签约北京玺宏文化传播有限公司，为后续提升玉斗镇佛手茶的品牌影响力，市场推广等方面提供强有力的支持。并通过举办2024年春季永春佛手茶王赛暨健康长跑活动，进一步加强佛手茶品牌宣传推介。二是提档茶科技支撑力。大力推进实体与电商融合、线上与线下互动，为玉斗佛手茶产业插上“互联网+”的翅膀，逐步形成“种植——制作——茶农自销、门店销售、互联网销售”的茶产业链。今年来，玉斗镇先后5次赴泉州市区、晋江、石狮拜访电商领域乡贤洽谈电商产业招商，达成首批入驻园区（永春县农村电商孵化园）企业38家，其中茶业相关企业3家，为玉斗镇佛手茶的市场影响力和销售渠道的提升带来了积极、显著的效果，也进一步提高玉斗镇佛手茶的市场竞争力和附加值。三是提高茶生产驱动力。在种植中提倡使用有机肥，为茶叶品质提供基础保障。通过邀请专家讲课、获奖茶农分享有机肥使用经验，以点带面让茶农意识到使用有机肥对提升茶叶品质的重要性，为丰产增收打下基础，为实现佛手茶产业提质增效起到积极促进作用。在制作中提倡走出去、“多交流”，鼓励茶农多参与制茶比赛，在比赛中交流提升。玉斗镇茶农在今年泉州市佛手茶王赛获得2个铜奖。
（3）针对部分项目谋划筹建未考虑镇情和资源禀赋的问题。
整改进展情况：一是加强项目谋划与风险规避。近年来，玉斗镇已通过实施一些项目，不断加强康养旅游基础设施。巡察整改以来，我镇成立项目谋划政策研究专班，建立项目体检和集体会诊机制，提前识别和应对潜在风险。1-8月谋划储备项目13个，位居全县前列。二是加强招商引资与落地跟踪。及时调整玉斗镇招商分队，进一步整合玉斗镇中医、教育、茶园、森林等文旅资源，持续开展“走出去、请进来”招商活动，努力招引一批农文旅康养企业，做好“招落投”闭环跟踪管理，加快推进“康养玉斗”建设。三是加强项目服务与支持协调。坚持“要素跟着项目走”，建立项目要素台账，逐项梳理前期手续办理事项，加快推进一批现代农业企业建设。1-8月玉斗镇7个在建重点项目，完成投资1.46亿元。
2.关于贯彻落实上级决策部署不够到位的问题
（1）针对乡村振兴产业有短板的问题。
整改进展情况：一是注重项目前期谋划。统筹优化产业发展、人居品质等项目布局，持续加大佛手茶等本地特色产业扶持发展力度，助力镇财村财通脉造血。严把项目准入关，产业项目资金占比不低于40%，村财增收项目数占比不低于30%。二是精心谋划省级乡村振兴项目。指导云台村谋划生成2个项目，其中增加村财收入项目1个，已争取到乡村振兴专项资金410万元，其中用于产业发展资金为250万元。三是开展提醒谈话。对乡村振兴办负责人进行提醒谈话，督促其在推进乡村振兴项目建设时，务必注重村财增收和产业发展。
（2）针对闽台农业融合发展产业园辐射带动功能不够明显的问题。
整改进展情况：一是加强服务对接促进企业落地。定期走访落地企业，今年来走访台资企业38次，帮助台企争取补助资金，建设闽台农业融合产业园三期、有机肥生产基地二期、闽台农业统防统治服务技能提升等项目。深入开展台商台企走访服务活动，及时了解他们的生产、生活情况，及时帮助台企协调解决农业设施用地、变压器增容、申请居住等问题5个，不断优化营商环境，高效推动有机肥生产基地项目建成投产。积极与有关台企沟通交流，对接引进农业公司发展种植玉米。协助台资企业完成农业设施用地办理，加快推进项目竣工投产见效，已完成标准厂房地基、园区道路等建设。二是加强宣传推广提升龙头效应。以福建清境农业有限公司为标杆，加强企业产品宣传报道，强化龙头带动作用。6月18日在“第十六届海峡论坛·两岸特色乡镇交流对接暨农业农村融合发展论坛”与福建清境农业有限公司签约推介。7月23日，与福建清境农业有限公司在首届永春乌髻文化旅游节签约推介。三是强化以资引资带动群众就业。进一步整合玉斗镇招商空间，以被列入永春县闽台农业融合发展产业园核心区为契机，积极开展“走出去、请进来”招商活动，致力招引更多更优质的台资企业落地在闽台融合产业园区，为周边群众提供更多的就业创业机会。
（3）针对推动经济高质量发展缺乏后劲的问题。
整改进展情况：一是全员招商，以量提质。加强招商团队，实施领导带头和量化考评，深化“走出去、请进来”招商活动，形成“人人都是招商责任主体、人人都是营商环境”工作格局。1-8月引办认定企业6.8家，总投资2.2亿元。二是产业招商，以优引优。实施产业链条招商，全力招引一批优质农业企业，打造优质农产品种植生产基地。精准对接佛手茶、竹林等本地特色产业招商资源，积极对接三鑫竹业加工项目，大力推进“以竹代塑”战略，撬动绿色大产业。三是暖心服务，消除顾虑。通过走访企业45次，及时帮助企业解决用电、用地、子女就学等问题13个，及时解决企业生产经营者事业与家庭后顾之忧，提升企业运营质量。
（4）针对宜居环境整治有待提升的问题。
整改进展情况：一是严格落实环保要求。加大环保巡查力度，落实村环境保护网格化管理制度，督促村级环保网格员依法履行属地环保监管职责。做好生猪养殖粪污处理工作，已在白珩村建立生猪养殖粪污转运站，收集与转运生猪粪污，避免产生污染。二是落实水质提升措施。大力引导茶农施用商品有机肥，从源头上保护水质。开展河长制专题会议，对辖区内河道“四乱”问题巡查整治，做到联合巡、集中治、常态管，巡察整改期间共开展河道巡查和综合执法3次，整治河道“四乱”问题4个。投入208万元开展国家水土保持重点工程建设（玉斗溪小流域），开展玉斗溪河道治理。目前项目已建设完成待验收。三是强化农村人居环境整治管理力度。充分利用基层小微权力监督平台作用，及时收集群众意见建议，加强对第三方保洁公司的督促管理，针对垃圾转运不及时的问题，督促保洁公司增加转运车数量以及每日转运次数，确保不产生垃圾堆积现象。四是开展提醒谈话。对河长办和环保站干部进行提醒谈话，督促其加强环保巡查和人居环境整治等工作，确保宜居环境建设稳步提升。
3.关于推动基层治理体系和治理能力现代化有待加强的问题
（1）针对落实安全生产属地责任有欠缺的问题。
整改进展情况：一是加强学习研判。积极结合我镇安全生产形势，深入开展习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神、防汛抗旱的重要指示精神和上级安全生产相关会议精神，7月10日下午，组织全镇干部职工学习相关理论知识，研判我镇安全生产形势并对安全生产工作做出部署。二是建立健全制度。制定完善安全生产属地责任管理制度，及时调整应急预案，加强属地应对突发事件能力。制定完善《玉斗镇人民政府关于进一步健全完善打击非法采矿长效机制》，强化责任领导，严厉打击非法采矿行为。同时，成立玉斗茶叶市场项目工作专班，对项目区实行每日一巡查，杜绝出现私挖盗采土石方情况。三是持续排查隐患。每月或逢重大节日前后均严格开展安全生产检查行动，今年来共开展安全生产检查12次，排查出各项安全生产隐患63条，目前均已整改完成。提升执法质效，今年来消防安全立案26起，其中警告23起，罚款3起。同时，我镇对堵塞消防通道等典型案例进行曝光，通过以案释法，进一步提升全镇群众安全意识。四是开展提醒谈话。对相关干部进行提醒谈话，督促其严格落实安全生产监管责任，扎实开展安全生产各项工作。
（2）针对政策宣传服务效果不佳的问题。
整改进展情况：一是压紧压实责任。6月28日，玉斗镇召开城乡居民医保征缴工作推进会，会议强调了村民宣传医保政策的重要性，6月28日至6月30日3天时间，玉斗镇共完成218人城乡居民医保参保扩面。二是深入广泛宣传。组织镇村干部深入各村做好医保、社保政策宣传，对外出务工人员通过电话联系等方式通知到位。同时，利用张贴宣传标语、发放宣传单、在微信群和微信公众号上广泛宣传等手段，使广大群众能够认识到医保、社保的实惠所在，自觉树立缴交意识，提高参保积极性。三是合力协同推进。积极与乡村振兴、民政、残联等部门进行对接，确保低保户、五保户、残疾人等特殊人群全部参保。及时解答群众参保缴费相关问题疑惑，集中为新增人员等处理收缴问题，切实让群众少跑路，提升服务质量。
（3）针对基层矛盾纠纷化解能力亟需加强的问题。
整改进展情况：一是充分发挥村级调委会作用。7月26日组织全镇9个村调委会成员开展业务培训，提高村级调委会化解矛盾纠纷的主动性和能力水平。完善案件联调机制，对复杂疑难且村级多次调解不决的案件，由镇调委会指派专职调解员到村级调委会进行指导帮助，有效提升村级调委会调解案件的成功率。今年来全镇共调解123起案件，其中村级调委会调解94起。二是组建化解稳控工作专班。成立以分管领导、挂村领导为组长，工作队、村两委、自然资源所、林业站、民政办等为成员的工作专班。坚持3名班子成员同时抓信访维稳工作，落实“谁驻村、谁分管、谁负责”制度，扎实推进信访稳控化解工作。同时，加强沟通联系，近期通过上门走访、约访等方式化解信访纠纷。三是依法依规办理信访件。收到群众诉求后，依照信访工作法制化“路线图”、依法依规处理信访事项“引导图”和依法处理信访事项“五化”“四到位”路线图等进行办理，切实提高办理效率、减少重信重访件。
4.关于党委领导作用发挥不够的问题
（1）针对班子整体战斗力有待加强的问题。
整改进展情况：一是强化教育培训。加强思想教育，进一步提升班子成员的责任担当和履职能力。通过组织集体学习、参观介福乡科学家精神教育基地等，教育引导班子成员以高度的政治自觉，强烈的使命担当，全力以赴做好各项中心工作。7月19日，组织召开农业农村政策法规知识培训会和乡村振兴业务培训会，切实提高班子成员的理论水平和业务素质。二是统筹工作调度。紧紧围绕“三张清单”“八大工程”，共开展重点工作定期调度3次，及时破解乡村振兴等工作难题8个，确保高标准高质量如期完成项目建设。三是消除安全隐患。针对“断头路”存在的安全隐患，及时增加警示标语，完善排水设施，避免安全事故的发生；同时，积极向上争取资金项目，做好民生工作，已于9月10日打通凤溪村“断头路”，有效提升了群众出行安全指数。四是开展批评教育。对凤溪村党支部书记、村委会主任进行批评教育，督促其在进行村级项目时，加强民事纠纷化解工作，避免再出现“断头路”等影响民生的问题。
（2）针对议事决策制度执行不严的问题。
整改进展情况：一是强化政治理论学习。6月28日，召开镇党委会专题学习上级关于“三重一大”事项决策有关文件精神，并修订完善本单位“三重一大”制度文件，规范党委集体讨论议事规则和决策程序，严格执行班子成员逐一表态、主要负责人末位表态制。二是规范会议议题收集。每次党委会召开前，由镇党政办收集需在会议上研究讨论事项，对议题内容认真研究、审核把关。三是严格落实同级监督。履行纪委同级监督职责，镇纪委书记作为党委班子成员参与表态，督促议事决策制度执行到位，程序规范。
（3）针对谋划建设项目考虑不够周全，项目实施效果打折扣的问题。
整改进展情况：一是强化业务培训。组织镇开展建设项目全流程合规管理工作培训会，从项目申请、立项书的编制与审批、施工单位的确定、项目建设实施管理全过程以及建设资金的管理等进一步规范我镇建设项目的管理；组织召开全镇地块地类摸排工作部署会，对全镇地块地类进行再摸排再掌握，进一步掌握辖区地类地块底数情况。二是加强制度建设。建立健全项目论证机制，对所有拟实施的项目，都经过镇自然资源所和林业站的摸排确认，明确建设用地的地类情况，及时办理用地相关审批手续。三是开展批评教育。对林业站负责人进行批评教育，督促其今后强化项目前期论证，精准摸排地块。
5.关于落实意识形态工作责任制有偏差的问题
（1）针对意识形态工作重视不够的问题。
整改进展情况：一是提高思想认识。深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，认真贯彻落实意识形态工作“八个纳入”，6月28日召开党委会专题学习《福建省党委（党组）意识形态工作责任追究办法（试行）》；7月23日，召开党委（扩大）会议学习《福建省党委（党组）意识形态工作责任追究办法（试行）》，抓好干部职工思想教育，不断提高政治站位，深化对意识形态工作重要性的认识，坚持底线思维，更加扎实有效做好防风险、保安全工作，持续巩固意识形态领域向上向好的态势。二是压实工作责任。坚持党管意识形态，压紧压实意识形态工作责任制，认真履行“一岗双责”。巡察整改以来，召开党委会专题研究意识形态工作，7月24日召开巡察专题民主生活会，将意识形态工作履职情况作为班子成员民主生活会报告的重要内容，接受监督与评议，加强对意识形态工作的组织领导和统筹指导，为全镇经济社会高质量发展提供强大思想和舆论保障。三是强化监督检查。把意识形态工作作为党委书记抓基层党建工作述职报告的重要内容，加强做法和成效的总结提炼，确保党建工作述职报告中意识形态工作内容符合规定要求。组织学习《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，指定镇党建办工作人员和宣传办工作人员对相关材料进行检查，确保结构完整、内容丰富、用语准确。四是开展批评教育。对宣传办负责人进行批评教育，督促其今后端正工作态度，认真审核报告总结，避免再次出现类似错误。
（2）针对移风易俗工作有所懈怠的问题。
整改进展情况：一是组织整改。结合社会发展和村情实际，广泛征求群众意见建议，已组织各村对村规民约进行修改，目前各村均已完成修改并上报给镇民政办进行审核存档。二是提高能力。组织9个村的民政业务员开展业务培训，强化其责任意识，提高村规民约起草水平和移风易俗工作能力。三是强化检查。由镇民政办工作人员定期核查各村村规民约情况，一旦发现不符合社会发展和村情实际的村规民约，及时督促相关村落实修改。四是提醒谈话。对民政办负责人进行提醒谈话，督促其加强村规民约审核把关工作，及时督促各村与时俱进修改村规民约。
（3）针对意识形态阵地失管漏管的问题。
整改进展情况：一是加强阵地管理。参照《中共永春县委宣传部关于进一步加强和规范讲座、论坛、讲坛、报告会、研讨会等阵地管理的通知》（永委宣〔2021〕16号）文件要求，按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁管理”和属地管理原则，严格落实“一会一报”制度，严格把控报告会、研讨会、讲座、论坛等意识形态阵地，对各类活动及讲座场地、形式、内容、人员进行“双审制”，做到各项活动可管可控。2024年6月以来，组织开展学习贯彻党的二十届三中全会精神专题宣讲会、消防安全知识讲座均落实“一会一报”制度。二是注重发挥效能。充分发挥乡村振兴主题馆、新时代文明实践所（站）、“党建+”邻里中心、职工书屋、农家书屋等基层阵地宣传作用，结合“我们的节日”、党员活动日等活动，每月组织开展教育培训、主题宣讲、文体娱乐等群众喜闻乐见的活动，用通俗易懂的语言上好党员群众“思想政治课”，为党的各项政策在基层落地生根筑牢根基。依托各基层阵地组织开展学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲以及“我们的节日”、科学科普、贫困帮扶、义诊、防台防汛等活动。三是定期巡查巡检。每月至少开展一次巡查检查，2024年6月以来，已开展4次宣传文化阵地巡查检查，并针对巡查发现的内容陈旧过时、文字使用不规范、宣传载体破损等问题，督促及时整改，确保各类宣传阵地管理到位，及时更新，筑牢基层意识形态阵地。四是开展提醒谈话及批评教育。对镇工会副主席开展提醒谈话，并对乡村振兴主题馆、新时代文明实践所（站）、农家书屋等相关负责人进行批评教育，督促其今后提高职工书屋、乡村振兴主题馆、新时代文明实践所（站）及农家书屋利用频率。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
1.关于工作作风不够扎实的问题
整改进展情况：一是规范管理。结合实际完善发放办法，加强与民政、派出所等部门间沟通协调，及时更新人员信息，进一步强化精准管理，严防种粮补助资金损失浪费。二是改进作风。加强镇、村干部的作风建设和思想教育，及时学习贯彻上级有关文件精神，开展业务培训，提高工作责任意识和业务能力水平，进一步改进工作作风。三是批评教育。对补贴发放不到位的相关责任人进行批评教育，督促其今后加强核对工作，不折不扣落实好各项惠民政策。
2.关于落实中央八项规定精神不够到位的问题
整改进展情况：一是分类处置。对违规补贴的行为进行清单化管理，分类处置，清退回收重复领取误工补贴及其他违规发放津补贴。二是加强管理。加强村账镇管工作，充分发挥“三资”管理平台审核监管作用，强化村级财务工作日常监控，充分发挥镇经管站的监督作用，严格资金的使用范围和审批流程，强化对资金流向的监管。三是建章立制。2024年8月21日印发《玉斗镇村集体经济组织财务管理暂行规定》，组织相关人员学习村级财务管理方面的法律法规、规章和政策，严格落实村财镇管工作相关制度，明确岗位职责，严格操作流程，强化内部监控，规范财务管理。四是提醒谈话。对存在违规发放津补贴的8个村党（总）支部书记进行批评教育、提醒谈话等处理，督促其今后严格控制村财政支出，严禁违规发放津补贴。
3.关于财经制度执行不严的问题
（1）针对采购管理不严格的问题。
整改进展情况：一是强化采购业务培训。组织镇村干部学习《永春县财政局转发财政部关于印发政府采购品分类目录的通知》（永财采〔2022〕6号）的文件精神，学习采购工作流程及相关注意事项，严格按照采购目录清单采购物品，确保采购物品符合要求和规定。二是核查补齐采购物品。对玉斗村居家养老服务站工程采购的物品进行重新核查，确认设施设备缺失原因及去向，被外借的2副餐桌椅已归还至居家养老服务站，并对相关运动器材进行安装，加强后续管理，切实发挥居家养老服务站工程作用。三是强化责任追究。对玉斗村党总支书记、村委会主任进行提醒谈话，督促其严格执行采购制度，并加强相关设施设备的管理和维护。
（2）针对村级“三资”监管不到位的问题。
整改进展情况：一是集中攻坚，全力催缴。持续跟进督促玉美村想方设法收回格后林茶场逾期租金，截至目前共收回租金及押金7.89万元，并对格后林茶场违约方提起诉讼追缴剩余款项。二是举一反三，整改提升。持续推进村集体“三资”管理不规范问题排查，全面梳理各村历年账务和村集体资产资源台账底数，对逾期合同通过司法调解和法律诉讼，收回7.6648万元租金，完成14宗问题合同整改。三是建章立制，加强培训。完善村集体“三资”管理相关规定，印发《玉斗镇村集体经济组织财务管理暂行规定》，实现标本兼治、长治长效，积极推动村级“三资”盘活利用，拓宽村集体经济增收渠道。同时，邀请市农业农村局经管站二级主任科员杨素丽于9月20日为我镇相关人员进行村集体“三资”管理业务培训，提升镇村干部工作能力。四是严肃问责，形成震慑。对玉美村格后林茶场7年承包金未缴纳问题和云台村工程款长期拖欠导致村集体资金被强制划拨问题，对相关责任人员严肃追责问责，目前均已立案审查。
4.关于工程管理不规范的问题
（1）针对拆标规避公开招投标的问题。
整改进展情况：一是加强学习培训。7月19日组织对招投标工作人员进行培训，提升业务能力和职业操守，确保能够严格执行招投标规定。二是强化协同协作。进一步规范项目审批招标、合同签订、施工验收等程序，镇纪委、财政所、工程监理与项目相关村及部门层层严密配合、上下一致严把项目勘测设计、工程量计算、定价招标、施工时长、验收审计等关键环节，力争做到项目前期酝酿充分、中期施工扎实、后期验收严格，为实现项目质量过硬、切实惠民提供有力支撑。三是严格监督检查。加强镇纪委与经管站的协同协作，强化监督检查，对招投标活动进行全过程监控，确保每一个环节都符合规定，及时发现并纠治违规行为。
（2）针对工程结算审验不严格的问题。
整改进展情况：一是加强业务学习。7月19日，组织镇村干部学习工程结算审核相关注意事项，对检查中发现的监理单位、结算审核单位存在的共性和个性问题进行专题分析研究，切实加强建设项目的内控管理。二是严格建设程序。对于50万元以上镇级项目，要求全部报财政部门结算审核；明确监理单位和结算审核单位的各自职责，合力推动项目高质量建设。三是强化制度落实。制定完善项目工程验收管理规范，严格工程验收程序，工程验收中业主、监理单位、施工单位以及设计单位均必须到场参与验收。四是严肃追责问责。对监管责任落实不到位的路长办、林业站负责人进行批评教育，对自然资源所责任人员进行提醒谈话，督促其今后严格执行工程结算审验程序。
（3）针对部分村级工程监管不到位的问题
整改进展情况：一是评估退回差价。督促结算审核单位对白珩村石牛格生态茶园景观工程用河卵石铺装的园路进行重新核算，8月28日收回园路实际差价。二是核减实际工程量。督促玉美村与“一村一品”项目工程承包方沟通，根据实际建设情况核减相应工程量，7月22日，玉美村对结算金额差价进行扣除。三是开展业务培训。7月19日，对各村的党（总）支部书记、监委会主任、各村工作队长以及具体工程负责人进行业务培训，引导各村在今后工程建设中严格执行验收程序，对实际施工过程中有变化的部分做到及时核减或变更，避免造成村集体资金损失。四是强化追责问责。对白珩村党总支书记、村委会主任进行诫勉谈话，对玉美村党总支书记、村委会主任进行批评教育，督促其今后扎实做好村级工程建设及验收工作。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
1.关于抓党建主责主业落实不力的问题
（1）针对抓党建研究部署不严肃的问题。
整改进展情况：一是严密部署。把党建作为全镇工作的重要内容，加强对党建工作的统筹、安排和协调，严格以党委会的形式，高标准、高要求研究部署和推动党建工作。二是压实责任。落实党建工作责任制，严格按照上级的党建工作要点，结合全镇实际贯彻落实情况，制定全镇党建工作要点，按照程序签批发文，印发《玉斗镇2024年度党建工作要点》。三是树立品牌。结合县委组织部基层党建工作“一月一主题”观摩学习活动，依托玉斗茶产业优势，努力打造新党建品牌，以党建引领推动发展。
（2）针对村级党建工作督查指导不到位的问题。
整改进展情况：一是加强指导提水平。实行党建工作指导员制度，下派党建指导员，督促提升各村党（总）支部党建工作的规范性，通过采取巡听旁听等方式，加强对各村党（总）支部开展组织生活会情况的监督，确保组织生活会质量。二是完善制度促规范。制定出台《玉斗镇党建工作检查制度》，完善党建材料定期调阅检查、党费收缴检查、发展党员预审等各项制度，定期对各村党（总）支部的党费收缴、发展党员材料、组织生活会、党员承诺等工作进行检查，对存在的问题通过下发整改通知书等方式督促整改到位。三是学习业务强素质。坚持把学习作为抓好党建工作的重要环节，利用镇村干部大会、党建工作培训会等会议，结合日常检查发现的问题，针对性地对各村党（总）支部书记、党务工作者进行培训，做到常学常新。四是压实责任保落实。将党建作为村级工作的重要内容，压实各村党（总）支部的工作责任，通过日常座谈、电话督促、微信提醒的方式，对工作责任人进行经常性提醒，督促各村落实党建工作。
（3）针对抓基层党建促提质增效流于形式的问题。
整改进展情况：一是提高思想认识。通过镇村干部大会、党建工作会议等形式，强调党建述职工作的重要性，8月12日组织学习《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，督促各村党（总）支部书记及时总结党建工作并撰写述职材料。二是严格审核把关。制定出台《玉斗镇村级党组织书记抓基层党建工作述职报告材料审核制度》，建立材料审核把关制度，各村（党）总支部书记的述职报告经驻村领导把关后，再由镇党建办统一收集，交党建工作分管领导审核，对存在质量不高、材料雷同等情况的，由镇党建办及时督促改正，确保党建述职工作质量。三是重视考评工作。7月11日组织党建办工作人员认真学习《中共永春县委组织部 永春县民政局关于印发<永春县村级干部积分制考评办法（试行）>的通知》（永委组〔2019〕19号），严格按照该规定，落实村干部积分制考评工作。四是开展批评教育。对竹溪村党支部书记进行批评教育，督促其今后认真撰写述职报告。
（4）针对从严治党主体责任压得不紧实的问题。
整改进展情况：一是严格落实党委全面从严治党主体责任，落实党委书记第一责任人职责，落实党政班子成员“一岗双责”责任，持续加强政治理论学习，定期指导和检查分管范围内的党风廉政建设工作情况，确保相关制度不折不扣执行到位。认真制定《玉斗镇2024年度落实全面从严治党主体责任年度任务安排》，明确重点任务，层层压实责任，细化工作措施。二是将党风廉政建设和反腐败工作纳入镇党委政府工作总体布局，坚持每半年召开1次党风廉政建设和反腐败工作专题会议，定期研究分析党风廉政建设形势，切实推动全面从严治党向基层延伸。5月13日，已召开今年上半年党风廉政建设和反腐败工作专题会议，下半年党风廉政建设和反腐败工作专题会议将于年底组织召开。
2.关于基层党建工作基础不够扎实的问题
（1）针对“三会一课”制度执行不到位的问题。
整改进展情况：一是以指导优化工作质量。每月结合上级工作要求和全镇工作实际，制定党建工作提示，为各党（总）支部“三会一课”提供指导，鼓励各村丰富“三会一课”的内容、形式，提升“三会一课”质量效果。二是以检查压实工作责任。定期开展党建工作检查，通过调阅资料、巡听旁听等方式，开展检查督导，压实各党（总）支部的工作责任，进一步增强“三会一课”等党内组织生活的规范化、标准化水平。三是以学习提升业务能力。8月12日，组织各党（总）支部书记、党务工作者学习《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内工作条例和《中共永春县委组织部印发<关于严格落实“三会一课”制度的八条措施>的通知》（永委组〔2018〕21号）等文件精神，提高开好“三会一课”的能力。四是以批评强化责任意识。对2022年10月13日机关支部会议记录人员进行批评教育，督促其今后要实事求是，及时做好会议记录，确保会议记录内容真实准确。
（2）针对发展党员不规范的问题。
整改进展情况：一是开展日常学习。9月12日，组织全镇党务工作人员学习《中国共产党章程》《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》《中国共产党发展党员工作细则》等相关要求，严格按照程序发展党员。二是加强业务指导。通过下派党建工作指导员、定期开展发展党员工作检查等多种方式，加强对各党（总）支部发展党员工作的检查、审核、把关，确保发展党员工作规范有序。三是规范内业整理。严格落实入党积极分子的确定和培养教育，发展对象的确定和考察，预备党员的接收、审批和转正等环节规定，规范发展党员各个环节的资料整理，不断提升内业水平质量。
（3）针对非公党建工作薄弱的问题。
整改进展：一是强化企业责任。加强企业党组织建设，完善企业党建工作责任制，指导企业建立党建工作队伍，在职工党员中选择有担当、有责任心的骨干担当党务工作者，及时做好各项党务工作。二是及时督促换届。制定出台《玉斗镇基层党组织按期换届提醒督促机制》，通过完善按期换届提醒督促机制，编制各党支部换届时间计划表，提前6个月以书面发函通知等形式，提醒相关党支部做好换届准备工作，并按时依程序完成换届。三是优化工作指导。建立完善党建工作指导员制度，抽调熟悉党建工作业务的干部，加强对非公企业党支部的指导，提高“三会一课”的规范化水平，以高质量党建带动企业协同发展。四是组织开展学习。8月30日，组织非公党支部书记、党务工作者认真学习《关于全面推行党员活动日制度的通知》《关于严格落实“三会一课”制度的八条措施》等规定，提高党建工作业务能力。
3.关于选人用人和干部队伍建设有待加强的问题
（1）针对干部选任程序不规范的问题。
整改进展情况：一是规范股级任免。结合干部分工调整，严格按照规定程序开展股级干部任免工作，成立干部考察组，严格落实测评、谈话等环节，确保股级干部任免工作规范化。二是认真开展学习。7月10日，组织党建办工作人员认真学习《股级干部任免材料汇编》《公务员平时考核办法（试行）》《福建省实行聘用制事业单位工作人员考核办法（试行）》《关于开展机关事业单位工作人员平时考核工作的通知》（永委组〔2020〕46号）等相关规定，不断提高业务水平。三是加强内业管理。完善内业资料收集整理制度，由专人负责内业材料的管理，并分门别类存放在指定位置，确保股级干部任免、平时考核、优秀年轻干部推荐等相关材料的收集管理规范、高效。
（2）针对因私出国（境）管理不严格的问题。
整改进展情况：一是组织摸底排查。到永春县出入境接待大厅核查本单位所有干部职工出入境管理证件情况，对尚未纳入管理的干部出入境证件进行录入保管，目前全镇干部职工均纳入出入境管控。二是实施分类管理。县管干部的出入境证件上交到县委组织部管理，其余干部由镇党政办集中管理。根据永春县出入境管理部门反馈情况，玉斗镇党政办需集中管理证件4人5本，目前已全部纳入管理。三是及时动态更新。对于新入职干部职工及时提醒、核查工作，并按要求进行管理；对已调离本单位的干部，做好证件移交。巡察整改期间，已将2位调离干部2本证件进行移交。四是强化问责处理。加强出入境证件监督管理工作，对管理出入境证件的干部进行提醒谈话，对未按要求及时上交出入境证件的干部进行批评教育。
4.关于镇纪委履行监督责任不到位的问题
（1）针对落实“三个三”提升工程不够规范的问题。
整改进展情况：一是加强内业资料管理。组织镇纪委梳理盘点内业资料情况，分门别类做好资料整理工作，认真做好监督对象台账、收发文台账、“纪检监察进邻里”活动等工作台账的更新工作，确保内业资料完整。二是完善政治监督档案。巡察整改期间，组织对村“两委”政治监督档案进行更新，确保政治监督档案符合“一人一档”要求，目前已全部收集完成。三是强化责任落实。对镇纪委副书记进行提醒谈话，督促其认真履行监督责任，严格落实“三个三”提升工程要求，不断提高内业材料管理水平。
（2）针对日常监督不够深入的问题。
整改进展情况：一是提高监督意识。聚焦镇纪委主责主业，强化纪检监察干部担当履责意识，主动靠前监督，切实履行监督职能，扎实开展优化营商环境、耕地保护、乡村振兴等领域的监督检查，提高发现问题的能力和水平。今年来开展各类监督28次，发现并督促整改问题17个。二是强化压力传导。将日常监督与专项监督相结合，综合运用监督执纪“四种形态”，及时通报在监督检查中发现的问题，严肃查处违纪违法行为。今年来，共发出通报5份，对工作履职不力的2名镇干部、6名村“两委”和2个村党（总）支部在全镇范围内通报批评。三是用好基层小微权力监督平台。扎实做好村务公开、用章监管公开等事务，积极开展微信群直播，紧扣群众关注的重大事项决策、民俗活动、政策解读等热点问题开展直播，提高群众阅读率、参与率和活跃度，引导更多群众主动参与村务监督。今年来，全镇共发布党务公开145条、村务公开385条、事前公开563条、村集体“三资”公开117条、用章监管信息86条；同时，切实加强村务事项直播工作，为群众提供更多民生资讯，各村共开展直播75场。
（3）针对警示教育作用不够凸显的问题。
整改进展情况：一是抓好廉政教育。今年来，玉斗镇结合党纪学习教育，先后组织镇村党员干部到介福乡科学家精神教育基地和永春县反腐倡廉警示教育基地参观学习，并利用镇村干部会议、镇官方微信公众号、微信工作群、支部党员大会等载体组织学习《中国共产党纪律处分条例》、观看警示教育片、专题教育课程，持续深化党风廉政教育。二是强化以案示警。巡察整改期间，镇纪委通报29起党员干部违反中央八项规定精神典型问题和群众身边不正之风和腐败问题典型案例，引导镇村党员干部引以为戒，加强自警自律，提高廉政警示教育成效，增强全镇党员干部廉洁意识。
（四）聚焦巡察整改和成果运用方面
1.关于专项督查整改质效不高的问题
整改进展情况：一是强化学习培训。8月20日，组织镇党政办、财政所相关业务人员对采购、经费管理等文件、业务知识进行学习，进一步提升掌握三公经费的使用和管理水平。二是规范公车管理。制定《玉斗镇车辆管理制度》，同时建立公务用车费用管理台账，通过用油清单入账的方式，确保实际用油清单与支出费用一致。三是定期核查盘点。严格执行公务用车制度，实行每季度一次核查，已对2024年公车运行维护情况进行核查，确保公务用车费用管理工作常态规范化。
2.关于整改长效机制落实不到位的问题
整改进展情况：一是完善管理制度。2024年9月制定完善《玉斗镇固定资产管理制度》，并组织党政办、财政所等相关干部学习，进一步规范机关固定资产的配置、使用和管理，强化固定资产的管理责任。二是规范资产管理。9月1日委托有资质的第三方单位，对玉斗镇现有固定资产进行盘点清理，明确现有资产情况，并做好台账登记。通过建立台账，明确固定资产数量及所在位置，对已使用的登记好使用责任人，对未使用的做好存放管理，以便对固定资产进行长期动态管理。三是开展提醒谈话。对镇党政办主任进行提醒谈话，督促其今后加强固定资产管理，定期开展固定资产盘点工作，避免出现资产遗失情况。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对28名相关责任人作出处理，其中，立案审查4人，诫勉谈话1人，批评教育10人，提醒谈话13人。
（一）给予诫勉谈话处理1人。
对白珩村党总支书记、村委会主任许瑞明违规发放津补贴、白珩村石牛格生态茶园景观工程监管不到位等问题予以诫勉谈话。
四、下一步工作打算
经过一段时间的集中整改，我镇巡察整改工作取得了阶段性成效，但我们也清醒地认识到，与上级的要求还有所差距，整改工作依然在路上。下一步，镇党委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实上级决策部署，切实履行全面从严治党主体责任，继续以高标准、严要求把整改融入日常工作，推动全镇各项工作取得新进展。
一是持续巩固整改成效。坚持巡察整改工作紧抓不放，再次检视在整改过程中存在问题，持续巩固深化主体责任，促使党员干部在理想信念上更加坚定、在思想认识上更加清醒、在工作作风上更加过硬、在日常工作上更加务实。对巡察整改工作坚持目标不变、力度不减，全力确保巡察整改任务落实落细落地。
二是严明纪律转变作风。始终把政治纪律和规矩意识作为重点，为推动以后工作高效有序运转提供坚实保障。强化对权力的监督和制约，坚决执行民主集中制、“三重一大”制度，加强对重大事项的民主决策力度，自觉主动接受党员干部和群众监督，不断推动工作持续向好发展。
三是着力构建长效机制。针对重点领域和关键环节，坚持举一反三，标本兼治，持续健全完善涉农涉企各项机制制度，助推玉斗镇高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-23941188；通信地址：福建省泉州市永春县玉斗镇玉斗街1号，邮政编码：362616；电子邮箱：yd396@163.com。
中共玉斗镇委员会
2024年12月31日