根据县委巡察工作统一部署，2024年12月23日至2025年1月15日，县委巡察一组对县委编办开展了巡察，并于2025年5月19日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

本次巡察是对全办整体工作情况的一次“全面检阅”，是对办领导班子的一次“政治体检”。县委编办始终拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把巡察整改作为重大政治任务，有力有序推进。

（一）强化组织领导，压实整改责任。反馈会议后，县委编办第一时间召开室务会议，成立整改领导小组，部署整改工作，落实整改要求。集中整改期间，先后召开室务会、支部党员大会、专题民主生活会、整改推进会等共计11次。办主要领导自觉扛起第一责任人责任，带头认领问题，带头推进整改；其他班子成员主动落实“一岗双责”，强化对分管领域问题的跟踪督办，切实增强巡察整改的针对性和实效性。

（二）坚持严实标准，有序推进整改。县委编办聚焦巡察反馈的3方面10项20个具体问题，认真分析、反复研究，细化制定63条整改措施，明确责任领导、责任股室、完成时限。对巡察整改情况实行清单式管理、销号式推进，每周滚动更新整改工作台账。对已整改到位的问题，收集佐证资料归档销号；对还未整改到位的问题，实行“挂图作战、压茬推进”，坚决做到不解决问题决不放手、不达标准决不销号。

（三）注重标本兼治，建立长效机制。坚持“当下改”和“长久立”相结合，注重从思想认识上找原因、责任落实上找差距、体制机制上找症结，举一反三，从制度机制层面避免问题的再次发生。整改过程中，汲取整改经验做法，建立健全理论学习、资产管理、谈心谈话等方面的管理制度4项。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

1.关于学习运用新思想新理念，推动新时代机构编制工作创新发展有差距的问题

（1）针对“学思践悟能力有待加强”的问题。

整改进展情况：一是健全完善《县委编办理论学习制度》，明确每次室务会议第一个议题均安排传达学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，研究贯彻落实意见。再次组织全体干部学习习近平总书记在二十届中央机构编制委员会第一次会议上的重要讲话精神，进一步统一思想认识、提升工作能力。二是深入教育、医疗等民生领域开展专题调研，通过重新核定机构编制、合理设置招聘岗位、推动干部职工定期流动等举措，妥善处理严控机构编制与满足发展需要之间的关系。三是加强与县委党校沟通协调，将《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》纳入主体班次教学内容，强化机构编制工作条例法规宣传。

（2）针对“统筹指导教育系统合理配置编制资源仍需加力”的问题。

整改进展情况：一是严格执行领导职数核定原则，因学生数变化等原因确需调整领导职数的，由县教育局党组统一报县委编办审批。二是重新核定2025-2026学年各学校教职工编制数，商县教育局采用公开竞聘、片区交流、支教等办法，推动学校教师资源合理配置。三是深入分析教师队伍结构性紧缺现状，推动科学设置2025年公开招聘编制内新任教师岗位，及时补充中学数学、物理等紧缺学科教师。四是适当整合小、散、弱的乡村小规模学校，提高教师编制使用效益。

（3）针对“机构编制服务保障医疗卫生事业健康发展有欠缺”的问题。

整改进展情况：一是根据人口变化和医疗服务需求，建立动态调整医疗卫生系统人员编制机制。二是商县卫健局通过内部调剂方式，盘活用好医疗系统编制资源，有效破解县安康医院等医疗机构医务人员不足问题。

2.关于坚持优化协同高效，管好用活机构编制资源存在薄弱环节的问题

（1）针对“机构编制‘瘦身’和‘健身’结合不够紧密”的问题。

整改进展情况：适应经济社会发展变化，对县科协、县科技局、县桃溪湿地公园保护中心、县医院达埔分院、乡镇市场监管所等单位编制进行调整优化，做到有增有减、动态平衡。

（2）针对“指导机构改革从‘物理整合’向‘化学融合’效果不够明显”的问题。

整改进展情况：一是对22个乡镇综合执法队的编制进行重新核定，确保编制数占所在乡镇事业单位编制总数的三分之一。二是明确行业主管部门与综合行政执法队伍的职能定位及职责分工，完善案件移送协作等8个方面工作机制，强化执法机构协同协作。三是设立4个联合执法片区，推动县直执法部门按照不低于80%比例下沉执法力量。四是指导交通运输、农业农村等6支综合执法机构合理设置岗位，切实做到执法编制专编专用。

（3）针对“深层次厘清部门职责不够到位”的问题。

整改进展情况：一是协调化解县市场监督管理局与县城市管理和综合执法局职责交叉争议事项，按职责分工明确流动猪肉摊点的执法主体。二是结合乡镇履行职责事项清单编制工作，明晰国土卫片执法、农村宅基地违规查处等事项的职责划分，分清县乡主次责任，理清责任链条。

3.关于落实机构编制监督管理职能有偏差的问题

（1）针对“机构编制核查不到位”的问题。

整改进展情况：一是严格执行《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》，强化机构编制监督检查。二是开展公安机关机构编制管理改革，重新规范设置内设机构和派出机构。三是督促各单位根据人员变动情况，及时规范完善机构编制管理信息系统数据。

（2）针对“机构编制评估成果转化运用不够充分”的问题。

整改进展情况：一是将机构编制评估结果运用于日常机构编制管理工作。对承担县委、县政府中心工作较多，职能增加、任务繁重的单位，在用编上给予重点保障；对职能弱化的，给予撤销或合并。二是将机构编制评估结果运用于各单位年度用编进人计划。厘清教育、卫生等部门专业紧缺人员实际缺口，为招录人员岗位条件设置提出合理化建议。三是将机构编制评估结果运用于机构编制监督检查。加强与纪检监察、组织、巡察、审计等部门协作配合，建立完善机构编制闭环管理工作机制。

（3）针对“事业单位登记管理不够扎实”的问题。

整改进展情况：一是强化事业单位法人信息管理，完成县政协委员联络服务中心等3家事业单位变更登记。二是开展“双随机、一公开”工作，随机抽查16家事业单位，进一步推动事业单位规范运行。三是办理完成5家事业单位的法人证书补领手续。同时，定期发出工作提醒，加强事业单位登记管理有关法规制度宣传，督促各事业单位依法登记、规范管理。

4.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题。

整改进展情况：一是严格执行意识形态“八个纳入”要求，将意识形态工作纳入《2025年永春县机构编制工作要点》《县委编办2025年党建工作要点》《2025年县委编办专题学习重点内容安排》，作为领导班子民主生活会和述责述廉报告的重要内容。二是组织学习意识形态工作相关文件，结合机构编制业务工作开展理论学习教育，进一步筑牢干部思想防线。三是召开县委编办意识形态（网络意识形态）工作专题会议，对本办上半年意识形态领域形势进行分析研判，明确下阶段意识形态工作方向。坚持举一反三，对2021年以来意识形态工作责任制落实情况开展自查自纠，发现并整改问题3个。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1.关于督促权责事项动态调整不及时的问题。

整改进展情况：一是督促县民政局与县卫健局调整有关老龄工作权责事项，目前权责清单已向社会公布。二是印发《关于调整县直部门赋予乡镇行政职权事项的通知》，共收回赋予乡镇的行政处罚事项80项。调整后，县直部门赋予乡镇行政执法事项剩余84项。督促9个县直部门逐项对照上收的赋权执法事项与机构改革后划转的行政处罚事项，及时调整本部门权责清单。三是要求县直部门每年要根据法律法规等颁布、修改、废止以及部门机构职能调整等情形，动态调整权责清单，报我办备案后方可对外公开。

2.关于财经制度执行不够严格的问题

（1）针对“报支手续不完整”的问题。

整改进展情况：一是组织全办干部学习《行政单位财务规则》等文件，强化财经纪律意识。二是要求财务人员严格执行财务管理制度和会计制度相关规定，分管领导严把报销审核关，规范和加强支出管理，对不合规、未审核、材料不齐全的一律不予报销。三是及时补充缺漏的相关佐证材料。

（2）针对“采购制度落实不到位”的问题。

整改进展情况：一是组织学习《中华人民共和国政府采购法》及各级有关文件，增强采购的法律意识和责任意识。二是制定《县委编办采购内部控制制度》，明确采购流程，规范采购行为。三是对2名相关责任人进行提醒谈话。

（3）针对“固定资产管理不规范”的问题。

整改进展情况：一是及时将两套密码锁录入县委编办资产管理系统。二是完成固定资产盘点清查，实行台账式管理。三是制定《县委编办固定资产管理制度》。

3.关于履行管党治党政治责任不够有力的问题

（1）针对“‘一岗双责’压得不够实”的问题。

整改进展情况：一是完善《县委编办谈心谈话制度》，按要求开展谈心谈话。二是组织班子成员学习《如何开展谈心谈话》，掌握谈心谈话技巧。三是对1名相关责任人进行批评教育。

（2）针对“派驻监督‘探头’作用发挥不足”的问题。

整改进展情况：一是已将机构编制资源配置情况作为刚性监督内容，正式纳入本年度机构编制监督检查工作计划。制定《2025年度县委编办任务清单》，提出贯彻执行机构编制刚性约束不够到位等目标任务6条，明确监督目标、细化责任分工，确保编制资源使用的关键环节纳入常态化监督视野。二是于2025年8月7日组织开展巡察整改监督检查，通过实地走访、查阅台账等方式，围绕深化机构改革工作、部分单位编制配置情况等内容开展监督检查，督促县委编办落实落细巡察整改工作。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

1.关于执行议事决策制度不够严格的问题

整改进展情况：一是组织学习《县委编办室务会议制度》《县委编办财务管理制度》等相关规定，提高议事决策水平。二是研究决定“三重一大”、推荐干部考察人选等程序性较强的事项已按要求记录。

2.关于党建基础工作不够扎实的问题

（1）针对“党内政治生活质量不够高”的问题。

整改进展情况：一是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，要求班子成员严格落实有关要求，认真查摆问题，深入进行剖析。二是严格按照民主生活会的召开程序，扎实做好会前、会中、会后工作，及时整理归档集中学习研讨、谈心谈话材料等材料。2025年6月18日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员针对思想上、工作上存在的问题直截了当开展相互批评，达到了“红脸出汗”的效果。

（2）针对“对发展党员工作不够重视”的问题。

整改进展情况：一是组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，选派党务干部参加全县党务专题辅导培训班，提升业务水平。二是与一名入党积极分子原党支部沟通对接，收集完善相关资料。三是督促培养联系人加强对入党积极分子的培养教育考察，准确规范填写考察材料。

3.关于干部任用考核程序不规范的问题

整改进展情况：一是组织学习干部选拔任用有关法规制度，进一步提升干部制度意识、规范意识和业务能力。二是梳理县委编办股级干部选任流程，严格按要求开展股级干部选任工作。三是妥善保管单位选人用人、年度考核、平时考核等过程性材料，定期对档案进行整理和归档，确保档案的完整性和系统性。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题，共对3名相关责任人作出处理，其中，批评教育1人，提醒谈话2人。

四、下一步工作计划

经过3个月的集中整改，巡察反馈的20个问题已全部整改完成。下一步，县委编办将不断提高思想认识，切实运用好巡察整改成果，持续巩固和扩大整改实效。

一是持续抓好整改落实。对已完成的整改任务，定期组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改事项，纳入年度工作计划，制定阶段性目标。

二是健全完善长效机制。围绕巡察反馈意见，倒查制度缺陷，着力在建章立制、规范管理上下功夫、见成效，对整改阶段已经健全完善的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。

三是强化成果转化运用。提升履职能力，持续探索体制机制改革和机构编制管理创新，管好用活机构编制资源，把本次巡察整改成果切实体现在推动机构编制高质量发展上来。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-23887950；通信地址：福建省泉州市永春县桃城镇衙口街1号县委编办，邮政编码：362600；电子邮箱：ycbb708@163.com。

中共永春县委机构编制委员会办公室

2025年11月5日